淘汰老弱，強化訓練，提高戰鬥力。輕徭薄賦，勸課農桑，安定地方，收攬民心。
在穩固了虔州根據地，並初步整合了內部之後，林士弘的野心也隨之滋長。他不再滿足於僅僅作為一個反隋的義軍領袖。看著地圖上日益擴大的控製區，那個至尊的念頭再也無法抑製。
這一日，虔州城內，原隋朝刺史府衙大堂被裝飾一新。林士弘頭戴旒冕，身著赭黃袍（因條件所限，並非標準帝王服飾，但已顯尊崇），在文武百官的簇擁下，正式登基稱帝！他定國號為“楚”，既契合荊楚吳越之地域，亦暗含與北方“隋”分庭抗禮之意。建年號“太平”，寓意終結亂世，開創太平盛世。
登基大典雖不及長安、洛陽隆重，卻也旌旗招展，禮儀周全，宣告了一個新的割據政權的誕生。林士弘從鄱陽湖畔的義軍將領，一躍成為雄踞一方的“太平皇帝”。
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稱帝後，林士弘挾新朝銳氣與日益強大的軍力，開始了新一輪的迅猛擴張。他任命得力將領，分兵數路，向北攻取九江（今江西九江），向東席卷臨川（今江西撫州）、廬陵（今江西吉安），向西鞏固南康（今江西贛州周邊），向南威懾宜春（今江西宜春）。兵鋒所向，各地隋朝郡守縣令或望風歸降，或棄城而逃，更多的是被當地早已不堪壓迫的豪強百姓趁機而起，殺死隋官，舉城以應林士弘。
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