白糖與烈酒工坊的成功，如同在南寧沉悶的經濟湖麵上投下了一塊巨石，激起的漣漪迅速擴散開來。源源不斷運回的白銀和緊缺物資，暫時緩解了財政的饑渴，也讓朱一明得以將目光投向更深遠的基礎——人心與土地。他深知，再精良的武器，也需要忠誠的士卒來操控；再豐厚的財富，也需要安定的民心作為基石。而在這亂世之中，最能凝聚民心的，無過於對“耕者有其田”最樸素的渴望。
幾乎就在第一批白糖貨款入庫的同時，朱一明在行轅書房內，對著廣西輿圖沉思良久。圖上，南寧周邊乃至左右江流域，大片區域被標注為“拋荒地”、“無主田”。連年戰亂、土司紛爭、匪患肆虐，使得大量百姓流離失所，田地荒蕪。
“陛下，如今流民日增，雖工坊、建設可吸納部分青壯，然老弱婦孺無所依傍，長久以往，恐生事端。”新任的南寧知府憂心忡忡地稟報。
顧清風也從軍事角度補充：“流民聚散無常，易被匪類或清廷細作利用，不利於根據地穩固。”
朱一明的手指重重地點在那些荒蕪的區域上，眼中閃過一絲決然。“民以食為天，土為國之本。欲安民心，固根基，必先安土重遷。”他轉身，對肅立一旁的文書官沉聲道：“擬旨，頒布《廣西墾荒令》！”
旨意很快擬就，核心隻有簡單直白的幾條：
一是廣西安撫使司轄區內，所有無主荒地、拋荒田畝，皆由官府登記造冊，準許百姓（無論原籍、流民）自行認墾。
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二是墾荒之地，即為永業田，登記入冊，官府發給田契，三年內免征任何錢糧賦稅。
三是三年後，田畝按則納糧，稅率從優，且承諾永不加賦。
四是墾荒所需種子、農具，可由官府貸給，收獲後分期償還，不計利息。
五是各村寨實行保甲聯墾，互助互利，官府派員指導水利修繕。”
沒有之乎者也的繁文縟節，隻有實實在在的利益和承諾。當這份用大白話寫就的告示貼遍南寧城郊乃至周邊州縣時，引起的轟動，絲毫不亞於白糖烈酒帶來的財富衝擊！
起初是驚疑，然後是試探。當第一批膽大的流民和本地貧苦農戶，在官府小吏的帶領下，真的圈下荒地，領到粗陋卻嶄新的農具和種子，並將那蓋著鮮紅大印的田契小心翼翼揣入懷中時，希望的火種被瞬間點燃了！
消息如同野火般傳開！更多的流民從山林中走出，貧苦的佃戶辭別了東家，甚至一些原本觀望的小土司轄下的貧民也偷偷跑來認墾！荒野之間，很快出現了辛勤勞作的身影，炊煙再次從廢棄的村落升起。田野裡，雖然莊稼尚未長成，但那一片片被重新翻墾的土地，卻散發著生機勃勃的氣息。
“皇上給了我們地！真正的自己的地！”老人們淚流滿麵，對著南寧城方向叩拜。青壯年們揮舞著鋤頭，仿佛有使不完的力氣。一種前所未有的歸屬感和希望，在這片飽經創傷的土地上悄然滋生。民間開始悄悄流傳起“小太祖”的稱謂，將朱一明與那位驅除韃虜、分田安民的明太祖朱元璋相比。
然而，朱一明深知，安民僅靠仁政還不夠，還需要有足夠的力量來守護這來之不易的安寧。幾乎在墾荒令頒布的同一時間，城西技術學院的一處戒備森嚴的獨立院落內，另一場靜悄悄的革命也到了關鍵時刻。
這裡是由蘇繡繡親自負責的“火藥精研坊”。此前，得益於白糖工坊量產的高純度砂糖，蘇繡蘿一直念念不忘陛下曾提及的“糖粉或可助燃”的設想。在確保了軍工坊普通黑火藥的生產後，她將主要精力投入了新型火藥的研製。
實驗是極其危險且枯燥的。不同的糖硝比例、不同的研磨細度、不同的混合工藝、甚至添加微量其他物質（如陛下模糊提及的某種“鉀鹽”概念，取自草木灰提純嘗試）……每一次小小的配比調整，都需要極其謹慎的少量試驗，觀察其燃燒速度和爆燃特性。
這一日傍晚，蘇繡繡和幾名最得力的學員（包括那位曾冒死送信的幼虎營少年），正在進行最新一批配方的燃速測試。他們將不同配比的藥粉裝入細長的紙筒，引燃後觀察火焰竄升的速度。多數配方表現平平，甚至不如標準火藥。
直到測試到編號為“甲七”的配方時——那是經過反複計算和嘗試，將提純的硝石、硫磺與極細的糖粉，按特定比例混合，並采用一種特殊的“水磨法”進行超細研磨和混合，再低溫乾燥得到的淺灰色粉末。
負責點燃的學員小心翼翼地將引線湊近紙筒口。
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