隨著對功臣之後的封賞落定，淩風將主要的精力，投向了更為龐大和根本的議題——帝國的治理與民生恢複。三王叛亂雖平，但戰爭帶來的創傷並未完全愈合，大量田地荒蕪，流民失所，百業待興。若不能儘快讓百姓安居樂業，那麼任何軍事上的勝利都將失去意義，新的動亂或許會在不久的將來再次滋生。
啟泰七年的夏秋之交，淩風在蘇婉（已立為皇後）及一眾得力乾臣的輔佐下，頒布並強力推行了一係列被後世史家稱為“啟泰新政”的政令。其核心，便是一個“農”字。
“民以食為天，國以農為本！”在一次重要的禦前會議上，淩風擲地有聲，“前朝之弊，在於苛政猛於虎，盤剝過甚，致使民不聊生，根基動搖。朕決意，反其道而行之！”
新政第一條：均田免賦，與民休息。朝廷派出大量官吏，會同地方鄉紳，重新清丈天下田畝，將因戰亂而無主的荒地、以及部分被查抄的叛王莊園，優先分發給無地或少地的佃農、流民。同時，宣布免除全國賦稅三年，三年後，亦將實行遠低於前朝的“三十稅一”輕徭薄賦政策。此令一出，天下嘩然，旋即萬民稱頌，無數麵黃肌瘦的農民跪在田埂上，朝著帝都的方向叩首，高呼萬歲。
第二條：大興水利，根治水患。淩風深知，農業的命脈在於水利。他任命精通水利的工部侍郎為總河督，撥出巨額庫銀，征調民夫（給予優厚工錢口糧，非前朝之無償勞役），全麵疏浚黃河、淮河、大運河等主要水係，加固堤壩，開挖灌溉渠係。尤其在飽受水患之苦的黃淮流域，數十萬民夫奮戰在工地上，場麵浩大，蔚為壯觀。蘇婉皇後甚至提議，在水利工程沿線設立“義倉”，儲備糧食，以備荒年，此議亦被淩風采納。
第三條：廣設義舍，安置流民。對於因戰亂失去家園、四處流浪的百姓，朝廷在各州府縣廣設“義舍”，提供臨時的免費食宿和簡陋住所，並組織他們參與水利工程或開墾荒地，以工代賑，使其能逐步安頓下來，重建家園。此舉極大地穩定了社會秩序，避免了流民成為新的不穩定因素。
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第四條：鼓勵工商，暢通航運。在重農的同時，淩風並未忽視商業。他下令廢除前朝諸多苛捐雜稅和關隘壁壘，鼓勵各地物產流通。尤其重視航運，不僅修繕運河，更在沿海如廣州、泉州、明州（寧波）、以及新設的靖海都護府治所潮州等地，設立市舶司，管理海外貿易，吸引番商。“讓國內的好產品走向世界！”淩風在一次視察漕運時，對隨行官員如此說道。帝國的絲綢、瓷器、茶葉，通過重新暢通的陸上絲路和海上絲綢之路，遠銷外域，換回大量金銀和奇珍異寶。
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