蕭宸越聽，眼睛越亮。沈清言的規劃，不僅解決了眼前的管理混亂和稅收流失問題，更將海貿提升到了為國戰略服務的高度——賺錢、控局、知敵、引種。這思路之開闊，謀劃之深遠，遠超他之前所想。
“設立專司，規範管理，懷柔蕃商，廣收信息，引種利民……”蕭宸喃喃重複，臉上露出振奮之色，“沈師傅此策，非但解眼前之困，更為帝國開一扇窺探寰宇、吸納外利之窗！好一個‘市舶司’！”
他站起身，踱步思索片刻，決然道：“此事可行！當儘快推行！至於主事之人……”他想起沈清言之前關於“用”與“製”的教導，以及寒門官員的特點，“此事需開拓，需實乾，需不畏沿海豪強與舊有利益網。朕看，可擢升那位在戶部審核工程賬目表現出色、出身寒微卻精明強乾的度支主事陳明遠，加銜為‘東南諸路市舶提舉使’，總領明、泉、廣三處市舶司創設事宜。再為他配幾位通曉海事、熟悉律例的乾員，許他臨機專斷之權，務必在一年內，將三處市舶司架子搭起來，規矩立起來！”
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沈清言聞言，心中讚許。陳明遠此人他聽說過，確實是個膽大心細、敢於碰硬的角色，用他來破東南沿海的局，再合適不過。皇帝如今用人，已頗得“揚長避短、因事擇人”的精髓。
“陛下聖明，陳主事確是合適人選。”沈清言補充道，“初期可定下幾條基本原則：關稅稅率宜適中，可分貨物種類細化；蕃坊自治須在律法框架內，市舶司保有最終裁決權；情報收集與引種之事，可設為考績加分項，鼓勵官員用心。”
“好！便依沈師傅所言。”蕭宸精神抖擻，當即喚來內侍，口述旨意要點，令其草擬後下發。
旨意傳出，朝中反應不一。務實派官員大為讚同，認為這是理財開源、加強控製的良策。一些東南籍或有沿海利益的官員則暗自憂慮，但皇帝決心已定，且用的是寒門乾吏，擺明了要打破舊有格局，他們暫時也不敢明麵反對。
陳明遠領旨後，雷厲風行。他帶著一批精挑細選的屬官和少量護衛，直赴東南。憑借朝廷特旨和皇帝的信任，他軟硬兼施，一方麵與沿海地方官協調（或施壓），劃定港口管理區、蕃坊用地；另一方麵，嚴厲打擊了幾處猖獗的走私私港，抓捕了幾個與豪強勾結的胥吏，迅速立威。
《市舶司管理條則》和《蕃坊自治暫行條例》很快頒布，稅率表張榜公示。起初，海商和蕃商皆持觀望態度，但見市舶司辦事還算公道，稅率比以往被層層盤剝時要清晰且總體負擔並未顯著增加，更重要的是，有了“公憑”和市舶司的保護，航行與貿易的安全性大大提高，蕃坊也提供了前所未有的便利與保障。漸漸地，主動前來登記、納稅的商船越來越多。
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