夜深人靜，信訪中心的辦公室隻剩下沈墨桌前的一盞孤燈。窗外，縣城稀疏的燈火在夜色中沉默，一如他此刻專注的心境。
攤開在桌上的，不再是那份被內部否決的宏大平台草案，而是一份全新的《關於依托“最多跑一次”改革、試點建立信訪問題溯源與協同處理機製的申請報告》。
他摒棄了所有技術化的複雜表述，開篇即以王德貴案為切入點：
“……群眾為一筆合理合法的征地補償款，輾轉奔波三年，涉及多個部門，最終依靠非正式的跨領域協作才得以解決。此案深刻暴露了我縣在基層治理中存在的‘信息孤島’和‘程序空轉’頑疾，已成為製約‘最多跑一次’改革成效、影響黨群乾群關係的突出瓶頸……”
筆鋒犀利，直指問題核心。他將王德貴案中摸索出的“數據梳理+法律支撐+精準督促”模式，提煉升華為一套可複製的工作機製雛形——信訪問題溯源與協同處理機製。
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報告中，他詳細構想了這套機製的運行流程：
一、精準溯源：針對複雜信訪件，不再簡單轉辦，而是首先建立“問題圖譜”，利用現有信息渠道和必要的數據關聯分析，鎖定問題核心節點、責任主體及關鍵堵點。
二、協同處置：基於溯源結果，建立“線上（內部協同平台）+線下（聯席會議）”的聯動模式，明確主協辦單位責任和辦結時限，引入司法調解、公益法律服務等第三方專業力量參與會商。
三、閉環管理：對納入試點的信訪件，實行全流程跟蹤督辦與效果評估，確保“事事有回音、件件有著落”，並將處理結果作為檢驗相關部門改革成效的參考依據。
他沒有要求大量資金投入或複雜係統開發，而是強調“依托現有資源，優化工作流程，創新協同模式”。他將許半夏的公益法律服務明確納入協同體係，增強了方案的專業性和可行性。
在報告最後，他著重闡述了此舉的深遠意義：“……該機製不僅是破解信訪積案的有效手段，更是倒逼部門履職、提升治理透明度、優化營商環境的具體實踐，是推動‘最多跑一次’從‘能辦’向‘好辦、易辦’深化的重要抓手……”
每一個字，都緊扣當前玉泉縣最核心的議題——改革、效能、營商環境。他知道，隻有這樣，才能引起決策層的真正興趣。
當他落下最後一個句點，窗外天際已泛起淡淡的青灰色。他仔細將報告打印、裝訂，封入檔案袋。在報送單位處，他鄭重地寫下“玉泉縣人民政府信訪接待中心”，收件單位則是“中共玉泉縣委改革辦公室”、“玉泉縣人民政府辦公室”，並單獨標注“呈秦衡書記閱示”。
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