省委營商環境專項督查組的反饋意見擺在周明遠案頭，措辭罕見地嚴厲：“……清河市在企業準入、融資便利、政策透明度等方麵，仍存在較多‘隱性壁壘’，部門本位主義、中間環節梗阻等問題突出，與國家級示範區定位不符，亟需係統性整改。”
周明遠召開緊急常委會，將反饋文件重重拍在桌上：“觸目驚心！我們天天喊優化營商環境，結果在省裡眼裡就是這個樣子！這不僅是打我們班子的臉，更是在拖示範區建設的後腿！”他目光銳利地掃過在場每一個人，最後落在沈墨身上，“沈墨同誌，這個頑疾，你來牽頭破解。成立營商環境改革專班，你任組長，我要在三個月內看到實質性改善！”
“隱性壁壘”四個字，像一根針，刺破了清河表麵繁榮的泡沫。沈墨知道，這是一塊比推動具體項目更硬的骨頭，它觸及的是根深蒂固的部門利益和行政慣性。薑雲帆坐在對麵，麵無表情，但沈墨能感覺到那平靜目光下的一絲冷意——這攤渾水，不好蹚。
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專班成立的第一次會議，氣氛沉悶。被抽調來的各部門負責人，要麼低頭喝茶，要麼眼神遊離。市場監管局副局長首先叫苦：“沈主任，不是我們不作為。很多審批環節是上級部門設定的，我們市裡能動的地方有限……”
住建局局長接口：“是啊，比如施工許可，前置條件十幾個，環環相扣，哪個環節慢了，都算在我們頭上，我們也難辦。”
財政局、稅務局的人也紛紛附和，強調法規的剛性和程序的必要。
沈墨安靜地聽著，沒有打斷。等眾人訴完苦，他才開口，聲音不高卻清晰：“各位說的，都是客觀事實。但我們今天坐在這裡，不是來比誰更難的，是來找解決辦法的。”他讓助手播放了一段暗訪視頻，是許半夏法律服務站提供的典型案例合集——
一個創業者為了辦齊所有證照，跑了八個部門，蓋了二十幾個章，耗時近半年；一個小餐館因為招牌尺寸比規定超出一厘米，被反複要求整改，差點關門；一家科技公司因為某個非核心材料缺失，所有融資流程被卡住，錯過市場機遇……
視頻裡創業者疲憊而無奈的臉，讓會議室安靜下來。
“這些，就是省裡說的‘隱性壁壘’。”沈墨關掉視頻，“它們可能都符合某一條具體規定，但組合起來，就成了壓垮企業的‘最後一根稻草’。我們的改革，就是要找出這些不合理、不必要、不人性的環節，把它們拆掉！”
他宣布了專班的工作方式：“第一，設立‘營商環境直通車’線上平台，所有企業實名投訴和建議，直達專班，我親自督辦。第二，聘請包括許半夏律師在內的第三方機構作為‘體驗官’，全程體驗辦事流程，挑刺找茬。第三，梳理各部門權力清單，對所有審批、檢查、收費事項進行地毯式排查，無法律依據的一律取消，流程能並聯的一律並聯！”
有人麵露難色，這等於要各部門主動削自己的權、革自己的命。
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阻力很快以更隱蔽的方式出現。
“營商環境直通車”平台上線第一天，就收到了幾十條實名投訴。但當專班工作人員根據投訴線索去相關部門核實時，卻遇到了軟釘子。
“這件事啊，我們正在研究，情況比較複雜……”
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