市規劃局審批窗口前，李建國第三次遞上相同的材料。辦事員掃了一眼，頭也不抬：“缺個街道意見證明。”
“同誌，上周來您說要居委會證明，上上次說要消防預審意見，我都補全了。這次街道證明……具體需要哪個科室出具？有沒有格式要求？”李建國強壓著火氣，他的小型文創工坊改造項目卡在規劃許可上快兩個月了。
辦事員終於抬眼，語氣透著不耐：“流程就是這麼規定的，你自己去街道問。下一位！”
這一幕被許半夏安排的“體驗官”用隱藏攝像機完整記錄。類似的場景，在營商環境專班的投訴平台上比比皆是。“兜圈子”、“踢皮球”、“開口子”——這些不成文的規矩，構成了堅實的“隱性壁壘”。
沈墨將規劃局的案例擺在專班會議上。規劃局局長振振有詞：“沈主任，不是我們故意刁難。老舊廠房改造涉及結構安全、消防安全、鄰裡關係，多要幾個證明是為了把風險控製在前端，這是對群眾負責！”
“負責？”沈墨調出另一份數據，“去年全市類似小型改造項目，平均審批時間86天，而鄰市隻要28天。多出來的這兩個月，多少創業者耗光了資金和耐心？這就是我們‘負責’的結果嗎？”
他直接點破：“有些所謂的‘必要環節’，究竟是法律法規的要求，還是我們部門為了規避自身風險、甚至是為了一些不便明說的利益而設置的‘附加題’？”
會議室鴉雀無聲。規劃局局長臉色鐵青。
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薑雲帆的辦公室成了某些局長的“訴苦驛站”。
“薑市長，沈墨這是要拆廟啊！把審批環節簡化了，權力尋租的空間是小了，可我們部門的權威性在哪？以後還怎麼管理？”
“就是，他那套‘並聯審批’‘限時辦結’，聽起來好聽，實際操作起來根本不可能！萬一出了事，誰負責？”
薑雲帆慢悠悠地品著茶，聽著抱怨，等他們說夠了，才放下茶杯，語重心長：“同誌們的難處，我理解。改革嘛，總會觸動一些東西。但市委有要求，我們也要配合。不過……”他話鋒一轉，“具體怎麼改，還是要尊重專業部門的意見，不能搞‘一刀切’。有些必要的監管環節，該堅持的還是要堅持，這才是真正的對人民負責。出了事，誰都擔待不起。”
這番話，表麵是勸和，實則是在給這些部門打氣，暗示他們可以“據理力爭”，用“專業”和“風險”作為擋箭牌。
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阻力很快從言語落實到行動。
沈墨力推的“多規合一”並聯審批平台，在試運行階段就頻頻“掉鏈子”。規劃局上傳圖紙格式要求突然變更，住建局的數據接口遲遲無法聯通，消防支隊的審核意見在係統裡“神秘失蹤”……技術問題背後，是人為的消極應對。
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