然缺乏攻堅之重器，甲胄不全，弓弩短缺，尤其是訓練有素之騎兵，幾乎絕跡！彼等野戰或可憑血氣之勇、人多勢眾，然一旦遇我堅城深池，則必頓兵挫銳，難有作為！我軍當依托城防，消耗其力，待其疲敝！
其三，亦是其致命弱點——盧植的聲音更加凝重，張角以虛妄之言立教，其軍資給養，全靠劫掠州郡府庫與豪強塢堡，並無穩固之後方與長久之籌算！此乃無根之木，無源之水！隻要我軍策略得當，扼守要衝，斷其糧道，使其野無所掠，堅壁清野，待其糧儘兵疲，內部生變，則我軍以逸待勞，可一鼓而定！
盧植的分析，如同利劍，剖開了黃巾軍看似龐大駭人的外表，直指其內在的虛弱。殿內不少官員聽得連連點頭，交頭接耳，仿佛在黑暗中看到了一絲光亮。
盧尚書所言，直指要害！皇甫嵩立刻接口，他向前一步，目光炯炯，陛下，當此危局，絕不可四麵出擊，分散兵力，疲於奔命！當集中精銳，直搗腹心！臣以為，賊之根本，在於冀州钜鹿張角！此獠乃太平道精神支柱，隻要擒殺張角兄弟，則黃巾逆賊信仰崩塌，中樞既毀，其餘各方渠帥，如豫州波才、南陽張曼成之流，雖眾，亦將群龍無首，其勢自潰！此乃擒賊先擒王之上策！當以雷霆萬鈞之勢，速破巨鹿！
朱儁緊接著補充，語氣斬釘截鐵：陛下，皇甫太守之策，乃定鼎之論！然豫州潁川波才，聚眾十數萬，已切斷我東南漕運，其兵鋒遙指司隸，威脅京畿，如同懸頂之劍，不可不防！南陽張曼成占據宛城重鎮，窺伺荊襄，亦是大患！需遣得力大將，率精兵強將，分守險要，阻其兵鋒，確保洛陽無虞，同時為北路主力掃清側翼，創造時機！
三位大臣的奏對讓劉宏灰敗的臉上終於恢複了一絲血色，緊皺的眉頭也稍稍舒展。他能感覺到，這三人並非空談，而是真正深思熟慮後的對策。
然而，最核心的問題依舊如同冰山般橫亙在前。劉宏身體前傾，追問道：諸卿之策，朕以為可行！然則，兵從何來？將派何人？錢糧軍資，又該如何籌措？難不成，要讓朕的將士們空著肚子去打仗嗎？總不能讓北軍他們赤手空拳去討賊吧？
殿內再次陷入沉默。這才是最棘手，也最現實的問題。北軍五校、羽林、虎賁需要守衛宮禁和洛陽，不可能傾巢而出。各地州郡兵馬自顧不暇，甚至有些地方已經失陷。
就在這時，位列三公的司徒袁隗緩緩出列。他儀態沉穩，聲音帶著一種不容置疑的份量：陛下，值此社稷存亡之秋，非行非常之法，不足以挽狂瀾於既倒。臣冒死進言，當聚天下之力，共克時艱。
本章節來源於𝑜𝑜𝑝.𝑡𝑤
他目光掃過眾臣，提出了關鍵性的建議：
其一，懇請陛下明詔天下，徹底解除黨錮，赦免所有黨人，無論此前是否遭禁錮，凡有才德者，皆可起複任用，或征辟入朝，或委任州郡，使其人儘其才，共赴國難！如此，可收士林之心，穩固朝廷根基，集天下智謀忠勇之力，以討不臣！
解除黨錮四字一出，如同在平靜的湖麵投下巨石。殿內許多出身士族的官員精神一振，紛紛流露出讚同之色。這意味著被壓製多年的清流力量將重新登上政治舞台中央。以張讓、趙忠為首的宦官集團眾人臉色瞬間變得難看，但在如此國難和名分下，他們嘴唇動了動，交換著眼神，終究沒敢出聲反對。
袁隗無視了宦官的異樣，繼續沉聲道：其二，軍資匱乏，乃燃眉之急。如今驛道不暢，漕運中斷，若等各州郡錢糧轉運至京師，再分發諸軍，恐誤戰機。臣懇請陛下，為社稷計，發中帑私藏之錢，取西園廄馬，以充軍資，助將士出征！
這話讓劉宏的心猛地一抽。中帑是他的私房錢，西園廄馬是他的心頭好！但他還沒來得及反對，袁隗又拋出了更重磅的建議：
並請陛下授權於各方征討大將及危急之州郡長官，可依據情勢，自行籌措部分糧餉，招募義勇，以期速平禍亂！此雖權宜之計，然亦是當下唯一可行之策！
自行籌措招募義勇，這八個字意味著中央權力的下放和地方武裝的合法化，潛藏著巨大的風險。殿內頓時響起一片竊竊私語。不少官員麵露憂色，這無疑是飲鴆止渴，但看看眼前這糜爛的局勢，似乎又別無他法。
劉宏聽著袁隗的奏對，臉色變幻不定。拿出他辛辛苦苦積攢（或是賣官得來）的私房錢和心愛的苑馬，無異於在他心頭割肉。允許地方和將領自行募兵，更是冒著強枝弱乾、尾大不掉的巨大風險，祖宗法度何在？中央權威何存？
他的目光掃過殿下群臣，麵色愈發陰沉不定。
僵持之際，殿外突然傳來急報：“八百裡加急！波才部已陷陽翟，兵鋒直指軒轅關！豫州刺史王允敗退梁縣！”
！裡百二過不陽洛距！關轅軒
。下城臨兵將又兵的才波，涸乾未尚血的義元馬陽洛，了急的真是宏劉下這
。用作的調協到起能許或，可尚係關官宦與進何，是的要重更。上置位個那在坐人的方各調協、局全攬總夠能個一要需，下局亂此如在，人己自的任信能他是也上度程種某，戚外是既進何。上身進何了在落光目，人三儁朱、嵩甫皇、植盧看了又他
。地餘的擇選有沒經已他但，西東多很變改將定決個這，道知他。響聲的悶沉出發，案禦著擊敲地識意無尖指的宏劉。長漫外格得顯都秒一每，著續持默沉的內殿
：殿陽德個整徹響，儀威王帝的疑置容不著帶卻啞嘶音聲，氣力身全儘用，獰猙的絕決與惜痛著合混絲一過閃上臉，身起站地猛他。憂擔的失流力權對和嗇吝的富財對了倒壓，望渴的亂叛定平對，懼恐的覆傾山江對，於終
！奏準
：令詔朕傳
！賊討軍諸帥督，度調中居，師京守鎮，馬兵下天領總，軍將大為進何尹南河拜、一
！詔待署車公赴，者帥將為堪，正方良賢舉各，官諸卿公！用錄才量，罪免皆悉，者錮禁被凡，錮黨除解，人黨下天赦大、二
分，馬廄園西取、錢藏中朕發、三
