深夜的紐約，失業記者托馬斯·格雷坐在出租屋的收音機前，手指在筆記本上飛快記錄。他曾是《紐約時報》的財經記者，1931年因報社裁員失業，如今靠給街頭小報寫短文勉強糊口。羅斯福的聲音透過布滿雜音的收音機傳來，帶著一種令人安心的力量，讓他想起了父親——一位在大蕭條中破產自殺的商人。“也許，事情真的會不一樣。”他喃喃自語，將這句話寫在了筆記本的扉頁。
華盛頓的國會山，第73屆國會特別會議在3月9日召開，這是白鷹曆史上最忙碌的一次特別會議。羅斯福政府提交的《緊急銀行法》在眾議院僅用40分鐘就全票通過，參議院也以壓倒性多數批準。法案授權財政部審查銀行資格，批準健康銀行複業，並成立聯邦存款保險公司，為5000美元以下的存款提供保險。當羅斯福簽署法案的那一刻，伍丁部長鬆了一口氣：“這是我們打贏的第一仗。”
3月13日，銀行休假結束，第一批經過審查的銀行重新開業。出乎很多人意料，民眾並沒有湧向銀行擠兌，反而有不少人將藏在床墊下、地窖裡的現金重新存入銀行。托馬斯·格雷在報道中寫道：“人們排著隊，臉上沒有了往日的焦慮，他們相信羅斯福總統，相信政F終於開始行動了。”在芝加哥，一家銀行開業當天就吸收了超過200萬美元的存款，行長激動地對記者說：“這不是金錢的回歸，是信心的回歸。”
但羅斯福清楚，這僅僅是開始。金融體係的穩定隻是第一步，要讓白鷹走出大蕭條，還需要解決失業、工業衰退、農業危機等一係列難題。在白宮的內閣會議上，他提出了新政的核心思想：“我們不能再依賴自由放任的市場，政F必須主動介入，救濟失業者，複興工農業，改革那些導致危機的製度缺陷。”他將新政概括為三個R：救濟（Relief）、複興（Recovery）、改革（Reform），這三個詞從此成為白鷹曆史上最具影響力的縮寫。
4月的華盛頓，櫻花初綻，帶來一絲春天的氣息。羅斯福政府陸續推出了一係列法案：《聯邦證券法》加強對證券市場的監管，遏製投機行為；《格拉斯-史蒂格爾銀行條例》將商業銀行與投資銀行分離，防止銀行用客戶存款進行高風險投機；《農業調整法》成立農業調整署，通過補貼農場主縮減耕地麵積和農產品產量，以提高農產品價格。
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在艾奧瓦州的農場，約翰·賴特一家正在經曆新政帶來的第一個變化。賴特是第三代農場主，家裡有100英畝耕地，主要種植玉米和小麥。過去兩年，穀物價格暴跌，他不僅賺不到錢，還欠了銀行3000美元的貸款。當農業調整署的官員來到他家時，他正準備把今年的玉米種子撒進地裡。“賴特先生，”官員遞給他一份合同，“如果您同意停耕20英畝土地，政府會給您每畝15美元的補貼，同時幫您申請低息貸款償還銀行債務。”
賴特猶豫了。停耕意味著產量減少，他擔心以後不夠賣，但看著妻子布滿裂口的雙手和孩子們饑餓的眼神，他最終在合同上簽了字。“當時我覺得這簡直是瘋了，”多年後他回憶道，“讓農民不種地還給錢，這在以前想都不敢想。但幾個月後，玉米價格真的漲了，我拿到了補貼，還上了貸款，全家終於能吃上飽飯了。”
然而，農業調整法也引發了爭議。為了快速提高價格，農業調整署甚至鼓勵農場主銷毀已經收獲的農產品。1933年6月，威斯康星州的奶農們將數百萬加侖的牛奶倒入密西西比河，而河對岸的貧民窟裡，孩子們正餓著肚子眼巴巴地看著。托馬斯·格雷在報道中尖銳地批評：“一邊是銷毀商品的浪費，一邊是忍饑挨餓的民眾，這樣的新政真的合理嗎？”
這樣的質疑並非個例。羅斯福的新政從一開始就麵臨著巨大的阻力，保守派政客指責政F乾預經濟違背了自由市場原則，大企業主抱怨新政的監管措施限製了他們的經營自主權，甚至有人稱羅斯福是“康米主義者”，試圖破壞白鷹的ZB主義製度。
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