蕭何離去後，韓信並未因與漢王達成默契而鬆懈，反而更加勤勉。他深知，無論未來是與劉邦合作還是另謀出路，自身實力才是根本。他坐鎮譙縣，如同一個精密儀器的操控者，將一道道政令、軍令發往新得的七城之地。
整軍經武，汰弱留強。
新附的降卒數量已超過他原有的芒碭山嫡係。韓信命麾下得力乾將周海與李必負責整編事宜。將所有士卒重新登記造冊，按年齡、體格、技藝嚴格篩選。精壯驍勇者，補充入銳士營與守山營；次者編為輔兵，負責運輸、築城等務；老弱不堪戰者，則發放錢糧，遣歸田畝，以充實戶籍。此舉雖短期內削弱了紙麵兵力，卻極大地提升了軍隊的整體質量與戰鬥力。
選派官吏，安撫地方。
地盤擴張，治理成了首要問題。韓信啟用了在芒炮山時期就表現出管理才能的原流民首領孫守仁，以及在新附城邑中主動投效、素有清名的幾位文士，如原酂縣書佐陳牧，任命他們為各縣令、丞，負責恢複民生，審理訴訟，征收賦稅（暫定極低稅率）。他嚴令各級官吏，務必秉公執法，不得擾民，並派出巡按使者，暗中查訪，確保政令暢通，民心歸附。
鞏固城防，廣積糧秣。
韓信深知項羽反撲的威脅始終存在。他命熟悉土木工程的將領駱甲負責督導各城防務，加固城牆，增修敵樓，儲備滾木礌石。同時，利用新得城邑的府庫積蓄和今秋征收的部分糧賦，大規模囤積糧草，並設立常平倉，在青黃不接時平價售糧，既穩定民心，也備戰備荒。
這一係列舉措有條不紊地推行，使得原本因戰亂而動蕩的七城之地，竟在短短一兩個月內，迅速恢複了秩序，顯現出難得的生機。韓信的治政之才，初露鋒芒。
這一日，韓信正在譙縣府衙與孫守仁、陳牧等人商議春耕事宜，親衛來報，稱府外有兩位士子求見，自稱穎川人士，慕名來投。
韓信心中一動，穎川乃名士輩出之地。他即命請入。
來者二人，一高一矮，皆著青衫，雖風塵仆仆，卻難掩其不凡氣度。高者年約三旬，麵容清瘦，目光靈動，自稱蒯徹（曆史人物，著名辯士、謀士）；矮者稍顯年輕，神色沉穩，自稱隨何（曆史人物，漢初著名說客）。
“穎川鄙士蒯徹、隨何，久聞將軍仁德布於淮泗，威名震於楚漢，特不遠千裡，前來相投，願效犬馬之勞！”二人躬身行禮。
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韓信打量二人，見其談吐不俗，心中已有幾分歡喜，但亦存考較之心，便問道：“二位先生遠來辛苦。如今天下紛擾，劉項相爭，信僻處一隅，自保尚且艱難，不知二位何以教我？”
蒯徹微微一笑，率先開口，聲音清越：“將軍過謙矣！徹觀將軍，初據芒碭，不顯山露水，乃潛龍在淵；時機一至，則雷霆出擊，連下七城，此飛龍在天之始也！如今據淮泗之利，擁精兵萬餘，雖暫不及劉項，然舉足輕重，已可左右大局！劉項之成敗，或係於將軍一念之間！”
此言可謂石破天驚，直指韓信內心深處那不甘人下的野心。韓信麵色不變，淡然道：“先生言重了。信乃楚臣，保境安民而已，何敢妄言左右天下？”
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