十月初十，青州即墨城外，嶗山灣。
海風帶著深秋的凜冽，吹得岸邊新立的“市舶司”旗幟獵獵作響。木台上，韓繼一身玄色親王常服，腰佩鹿盧劍，身後站著靖海侯張滸、青州太守李恪等一眾官員。台下聚集著數百人——水師官兵、沿海漁民、本地商賈，甚至還有幾個高鼻深目的胡商，都伸長了脖子望著台上。
“即日起，嶗山灣市舶司正式開衙理事。”韓繼的聲音在海風中清晰傳出，“凡出海捕魚、貿易之船隻，皆需向市舶司報備，領取‘漁引’或‘商引’。歸港時，按朝廷新定章程抽分課稅——魚獲十取一，貨物按品類，十取一至十取三不等。”
台下頓時議論紛紛。幾個老漁民交頭接耳，臉上露出喜色。以往他們出海，常被水師巡檢、地方胥吏層層盤剝，十船漁獲能剩五船已是萬幸。如今有了明碼標價的規矩，反倒是好事。
商賈們則低聲計算著稅率。一個從江南來的綢緞商對同伴嘀咕：“十取三……比走陸路關卡層層剝皮，倒也差不多。若海路順暢，省了車馬腳力，還算劃算。”
“稅目、稅率，皆已張榜公示於市舶司衙門外。”韓繼繼續說道，“凡有官吏私自加征、勒索者，可直赴市舶司或本王行轅告發。一經查實，嚴懲不貸！”
此言一出，台下響起一片叫好聲。幾個常受盤剝的小商販激動得眼眶發紅。
張滸接著宣布水師改製：“青州水師‘破浪’‘擎濤’二艦，即日起專司巡防護航，不再征收任何漁稅、商稅。凡持市舶司所發文引之船隻遭劫，水師必全力追剿，不死不休！”
話音落下，水師隊列中爆發出整齊的吼聲：“護衛海疆，不死不休！”
這吼聲讓漁民商賈們徹底放下心來。有官軍保護，有明章課稅，這海，終於可以放心下了。
“此外，”韓繼指向海灣西側一片新平整的土地，“即墨官辦船廠，三日後動工。招募工匠、學徒，凡通木工、鐵冶、帆索者，皆可應募，工錢從優。船廠除為水師建造新式戰船外，亦可承修民船。”
他又指向東側鹽灘：“此處設官鹽場，采鹵煮鹽。鹽利三成專供水師糧餉。”
一套以海養海、軍民兩利的政策頒布下來，台下氣氛徹底熱烈。漁民、工匠、商人各有所得，看到了實實在在的生路與財路。
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唯有站在台上的青州太守李恪，笑容有些勉強。他看到了未來的繁榮，也看到了晉王殿下繞過州府，直接在水師、市舶司、船廠、鹽場之間建立的那條利益紐帶——這意味著青州地方對這片海疆的控製力，將被大大削弱。
儀式結束後，韓繼一行視察正在修建的市舶司衙署。
衙署選址在海灣北側高地，背山麵海，視野開闊。主體已具雛形，工匠們正忙著上梁鋪瓦。張滸指著布局解釋道：“正堂理事，東廂為稅吏核算之所，西廂為文引發放之處。後衙設有庫房，儲存稅銀及抽分貨物。另設了望塔，可觀海灣全貌。”
“很好。”韓繼點頭，“稅吏人選要謹慎，寧可少而精，不可多而濫。首批稅吏，可從水師傷殘老兵中擇選，他們見過血，有膽氣，不易被豪強收買。”
“末將已遴選了二十人，都是跟了末將多年的老兄弟。”張滸道，“雖缺胳膊少腿，但算賬、看貨、守庫，絕不輸人。”
正說著，王煥匆匆趕來，麵色凝重：“殿下，靖海侯，剛收到‘鎮海號’急報——前日出海巡弋，在東北約兩百裡的‘黑水洋’附近，發現不明船隊蹤跡，約七八艘，形製不類我朝，也不似倭船。‘鎮海號’欲靠近探查，對方加速離去，消失在外海霧中。”
“黑水洋……”張滸眉頭緊鎖。那是膠東外海一片水深流急的海域，因海水顏色深暗而得名，常年多霧，航行凶險。
“看清細節了嗎？”韓繼問。
“霧大，看不真切。但了望手說，最大那艘船的船首有奇特裝飾，似……鳥首。”王煥答道，“‘鎮海號’不敢深追，已返航。”
“鳥首船……”張滸沉吟，“非我朝製式，倭人慣用獸首、鬼首，亦非此樣。難道是更東邊來的？或是南方海上那些……”
他沒有說下去，但韓繼明白他的意思。海洋之大，未知者眾。
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