布魯塞爾的雨夜總是帶著一絲憂鬱。曾經象征著歐洲團結的歐盟總部大樓，如今隻剩幾盞孤燈在雨幕中明滅。街道上抗議的塗鴉還未被完全清洗乾淨，“歐盟已死”的字樣在潮濕的牆壁上暈開，像是正在流血的傷口。
會議室裡，法國總統讓·皮埃爾站在窗邊，望著窗外的雨。他52歲，銀發梳得一絲不苟，藍色西裝外套隨意搭在椅背上，白色襯衫的袖子挽到小臂。桌上的咖啡早已涼透，旁邊散落著十幾頁手寫筆記。
“他們遲到多久了？”他問身後的助手。
“德國總理魏德爾的飛機因天氣延誤，剛剛降落。英國首相多諾萬的車隊正在路上，預計7分鐘後到達。”助手回答道。
讓·皮埃爾點點頭。這個夜晚將改變曆史——要麼將歐洲徹底推入分裂的深淵，要麼開啟全新的篇章。歐盟解體已經2年，曾經緊密相連的市場、法律和公民權利體係土崩瓦解。邊界重新豎起，關稅戰此起彼伏，民族主義在歐洲大陸的每1個角落抬頭。
門開了。英國女首相多諾萬走了進來，雨水從她的深藍色大衣上滴落。她47歲，紅發利落地束在腦後，眼中有著明顯的疲憊，但步伐依然堅定。
“巴黎的天氣也不怎麼樣？”她略帶諷刺地問，脫下外套遞給助手。
“至少沒有倫敦的霧。”讓·皮埃爾微笑著回應，上前與她握手，“謝謝你能來，凱瑟琳。”
“讓。”多諾萬簡短回應，環視會議室，“魏德爾還沒到？”
話音剛落，門再次打開。德國女總理魏德爾快步走入，身後跟著2名助手。她54歲，金發剪成利落的短發，灰色西裝完美無瑕，表情嚴肅。
“抱歉，天氣和抗議者都耽誤了時間。”魏德爾與2人握手，她的握手堅定有力，“法蘭克福今天有人集會，反對任何形式的‘新歐盟’。”
“愛爾蘭的都柏林也是。”多諾萬說，“人們害怕失去更多主權。”
讓·皮埃爾示意大家入座。“這正是我們必須討論的。歐洲不能繼續這樣分裂下去。市場混亂，邊境衝突，國際影響力急劇下降。我們需要1種新的聯合方式——不是重回舊路，而是創造全新的結構。”
魏德爾打開麵前的文件夾：“我研究了你提出的‘歐洲聯邦’構想，讓。這比歐盟更加緊密，幾乎相當於1個聯邦國家。你認為各國會同意交出如此多的主權嗎？”
“不是交出，是共享。”讓·皮埃爾身體前傾，“看看我們現在的處境：歐盟解體後，歐洲在全球事務中的影響力幾乎消失。中美爭霸，我們成了旁觀者。非洲和亞洲的新興市場更願意與統一的經濟體談判，而不是27個分散的小國。”
多諾萬交叉雙臂：“聯合王國不會接受超國家機構淩駕於議會主權之上。這是我們的紅線。”
“我理解。”讓·皮埃爾點頭，“這也是為什麼我提議的新結構不同於歐洲聯盟。它將有明確的權力劃分，歐洲聯邦隻負責國防、外交、跨境貿易和基本人權保障。其餘權力完全屬於各成員國。”
魏德爾翻看著文件：“4年任期的歐洲聯邦總統和總理，由各國輪流擔任...這聽起來像是回到了神聖羅馬帝國選帝侯的時代。”
“但有1個關鍵區別：民主合法性。”讓·皮埃爾站起身，走到白板前開始畫結構圖，“歐洲聯邦總統由各國政府首腦組成的委員會選舉產生，但必須經過歐洲聯邦公民大會的批準。公民大會則由各國議會按比例委派代表組成，每項重要決定都需要3分之2多數。”
多諾萬靠近細看：“歐洲聯邦公民大會有權罷免聯邦官員？”
“是的，通過簡單多數票。”讓·皮埃爾點頭，“這將確保聯邦政府始終對各國人民負責，而不是成為布魯塞爾的官僚怪物。”
窗外，雨勢漸大。3人圍坐桌邊，辯論持續到深夜。
“聯邦憲法的起草必須單方麵透明…”魏德爾堅持道，“不能像當年歐洲聯盟憲法那樣在密室裡完成，最後被全民公投否決。”
“我建議在布魯塞爾召開製憲會議…”讓·皮埃爾提議，“每個成員國派5名代表：2名政府代表，2名議會代表，1名公民社會代表。會議全程公開直播。”
多諾萬皺眉：“媒體會把它變成馬戲團表演。”
“那也比秘密外交強。”魏德爾難得地露出一絲微笑，“德意誌民眾不會再接受任何閉門造車的歐洲協議。”
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