他頓了頓，語氣變得無比鄭重，我建議，從今天起，縣衙掌控的公田，包括這次沒收和日後收回的田地，永遠不出售，隻以官方租金的形式，租給沒有田地或少地的農戶耕種。
他走到桌前，手指輕點圖冊，詳細解釋：這樣一來，農戶隻有土地的使用權，而沒有所有權。他們可以安心耕種，傳給子孫，卻不能將其轉賣、抵押給豪強富戶。這就從根源上，遏製了土地向少數人手中集中的渠道。
柳誌聞言，先是微微一愣，隨即眼中爆發出驚人的神采，他猛地拍手讚歎：妙啊！主公這個策略，實在是考慮長遠，直指要害！
柳誌激動地站起身，來回踱步，深入分析道：以往曆代，雖然有限製田地的法令，抑製兼並的政策，但最終因為土地可以私下買賣，導致富人田地連成片，窮人沒有立錐之地。主公這個土地公有，佃農耕種的策略，就像一道鐵閘，徹底鎖死了豪強憑借金錢、權勢蠶食土地的途徑！
柳誌越說越興奮，思路也更加開闊：而且，這個策略更妙的地方在於，政權由此牢牢掌握了土地。百姓的生計依賴於縣衙，人心自然歸附。對於現在仍擁有自家田地的自耕農，縣衙也可以依法逐步贖買，或者等他們自願退田時由官府收回，納入官方租賃體係。長此以往，句章將沒有極度貧困的佃農，也沒有擁有萬頃田地的大地主，隻有依附於主公、安享太平的耕織之家！這是真正的萬世根基！
徐康點頭，柳誌的理解完全把握了他的核心意圖。他補充道：具體細則，還需要先生費心。例如，官方租金必須遠低於過去的私人租金，確保耕種者能夠溫飽，還有結餘；租約可以定為長期，除非觸犯法律不得輕易收回，以安定民心；縣衙需要設立專門部門，管理公田租賃、修繕水利、推廣農業技術。一定要讓百姓真切感受到，跟著我們，有田種，有飯吃，有盼頭！
主公考慮得很周全，我一定竭儘全力，把這個好政策細化落實！柳誌深深行禮，臉上充滿了對未來的憧憬和乾勁，等漢升將軍查抄回來，我們就有推行這個政策的基礎了。到時候，清理田地，重新造冊，招撫流民，分發租約……句章大地，必將煥然一新！
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徐康微微點頭，進一步闡述他的構想，語氣中充滿了對這批年輕人的期待：
嗯，我離開時，會把三百名少年留給你。將近一年來，他們半天訓練，晚上就跟著我讀書寫字，特別是在數學上，都打下了基礎。清理田地、重新造冊、核算官租、管理倉庫……這些需要細致和忠誠的具體工作，正好可以放手讓他們去做，作為鍛煉。
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