意向盟約的達成讓書房內緊張的氣氛為之一緩。總督唐·胡安·弗朗西斯科甚至示意仆從端來了兩杯產自墨西哥的、並不算頂級的雪利酒。琥珀色的液體在水晶杯中晃動，象征著初步的信任與一種心照不宣的、基於現實利益的和解。
接下來閃索和總督就盟約細節展開了冗長而謹慎的談判。焦點集中在領土界定上。西班牙方麵最初隻願意承認黑隼部落對“已實際控製之山區”的自治權，範圍語焉不詳。但閃索極其強硬且目標明確。
他憑借對地形的驚人熟悉，直接在地圖（一張相當粗略的、由早期探險者和傳教士繪製的區域圖）上，用手指劃出了一條清晰的界線：大致以落基山脈西麓、內華達山脈主脊為東部和東南部邊界，向北延伸至哥倫比亞河流域南緣（即後世俄勒岡一帶），向西直至太平洋海岸線，向南則涵蓋了下加利福尼亞半島大部，並明確指出包括後世被稱為“加利福尼亞”的全部區域。他聲稱這片廣袤的土地是黑隼部落自古以來的狩獵、漁獵與神聖祭祀範圍，無數附屬小部落皆在其影響或庇護之下。
西班牙書記官驚得差點掉了羽毛筆。如此龐大的領土要求，幾乎囊括了整個上加州和下加州，以及大片西班牙宣稱主權但從未有效控製的腹地！這胃口也太大了！
總督初聞也皺緊眉頭，但閃索的說辭極富策略：“總督閣下，這片土地，西班牙可有足夠兵力駐守每一個山穀？可有足夠移民耕種每一片平原？據我所知，除了沿海少數傳教站和聖弗朗西斯科等寥寥幾個據點，這片土地對西班牙而言，更多是地圖上的虛名和未來的願景。
而對我黑隼部落，則是實實在在的家園、獵場和生存空間。”他頓了頓，聲音壓低，“與其保留一個無力控製、反而可能成為英國人或其它敵對部落滲透通道的‘虛名’，不如將其正式授予一個強大、且與西班牙結盟的勢力。
這等於將一片充滿未知風險的邊疆，轉變為一個由盟友掌控的、穩固的戰略後方和緩衝區。黑隼部落在此生根，便是替西班牙看守這片廣大的西側門戶，令英國勢力難以從西海岸獲得立足點。我們越強大，控製越穩固，對西班牙的東部核心殖民區而言，側翼就越安全。”
這番“以空間換安全、化負擔為屏障”的邏輯，結合西班牙目前捉襟見肘的殖民力量和東部的主要威脅，最終說服了總督。畢竟，承認一片自己實際控製不了的遙遠土地屬於盟友，代價幾乎為零，卻可能換來一個強大的山地屏障和共同對抗英國的助力。
最終，在正式文書中，這片廣闊的區域被模糊而冠冕堂皇地描述為“黑隼部族傳統領地與狩獵區，西班牙王國尊重其在此區域之統治權與自治權，雙方約定共同維護此區域之和平，抵製任何第三方之侵犯”，並附上了閃索要求的大致地理坐標描述。對西班牙而言，這隻是文字遊戲；對閃索而言，這卻是未來法理主張的第一塊基石。
領土問題“解決”後，閃索提出了更具體、也更具衝擊力的“貿易請求”。
“為履行盟約，更有效地打擊我們共同的敵人，”閃索的語氣變得務實而堅定，“黑隼部落需要提升自身的武裝與機動能力。因此，我希望向西班牙王國購買一批軍械與物資。”
他首先報出的數字就讓總督差點嗆到酒：“一萬支燧發火槍，配屬相應基數的火藥、鉛彈和備用部件。”
一萬支！這幾乎是西班牙在美洲數個重要要塞庫存的總和！總督的第一反應是斷然拒絕，這太荒謬了，武裝一個土著部落到這種程度？
但閃索早有準備：“閣下，英國殖民者在東海岸的人口數以十萬計，他們的民兵和正規軍裝備的火槍數量遠超此數。若想真正在廣袤山野和漫長戰線上對其形成有效威懾和打擊，沒有足夠的火器，無異於以卵擊石。這批火槍並非一次性交付，可以分批次，在未來一至兩年內完成。黑隼部落將以黃金支付，十足赤金。”
緊接著，他提出了更驚人的要求：“此外，我需要十艘可以進行遠洋航行、配備至少二十門火炮的武裝蓋倫船，以及二十艘大型運輸船。”
“船？！”總督這次是真的震驚了，一個山地部落要遠洋戰艦做什麼？
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