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曹操、袁紹、孫策，皆是強敵，日後必戰，但需待我荊州兵強馬壯、糧草豐足之時。”
說到這裡，劉備站起身，走到堂中，目光灼灼，看著眾人，朗聲說道：“我意已決！即日起，荊州全境，休養生息，暫不動兵戈！”
“第一，令文聘將軍，統領荊州水軍，駐守江夏、襄陽一帶，嚴防曹操、孫策邊境，操練水師，修繕戰船，穩固邊防，不得有誤；”
“第二，令劉磐、魏延將軍，統領陸軍，分駐荊州各郡，清理盜匪，安撫地方，整頓軍紀，不得騷擾百姓；”
“第三，令馬良、蒯良、蒯越諸位先生，總領荊州內政，安撫百姓，恢複農耕，減免賦稅，修繕城池，補充府庫糧草、軍械，整頓各郡官吏，肅清蔡瑁殘餘黨羽；”
“第四，蔣琬、費禕、尹籍諸位，協助馬季常先生，處理民政、戶籍、糧草調度諸事，務必做到細致周全；”
“第五，孫乾、糜竺、簡雍，負責外交、商賈之事，聯絡周邊諸侯，穩住局勢，互通商貿，充盈府庫。”
一道道命令，從劉備口中說出，條理清晰，分工明確，儘顯一方諸侯的決斷與魄力。
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最後，他看向眾人，語氣放緩，卻帶著不容置疑的堅定：“我等先安心發展兩月，兩月之內，全力恢複民生，整肅軍政，充實糧草，穩固荊州根基。
兩月之後，待荊州元氣恢複，再召集諸位，共議出兵之事，是北伐曹操，擒殺蔡瑁，還是南征孫策，收複江東，抑或是西圖益州，再做定奪！”
眾人聽劉備安排得當，思慮周全，皆是心服口服，紛紛起身，躬身行禮，高聲應道：“我等謹遵主公號令！”
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