楊嗣昌現在一心撲在“十麵張網”的剿匪策略上，但也深知穩固後方的重要性，他沉吟道：“陛下，山西的確需要整頓。可仿薊遼舊例，由朝廷派出乾員，會同地方，清丈土地，核算侵占，按畝贖買，隻要章程明晰，執行得力，當可收效。”
程國祥這時候也堅決支持：“陛下，衛所屯田本為養兵而設，如今反成軍官私產，國家未得其利，反受其害。贖買雖需一時投入，然長遠來看，田歸士卒，則糧餉可節，民心可安，賦稅可增，利大於弊！臣附議！”
然而接下來，薛國觀卻提出了不同意見：“陛下，楊尚書所言乃是常法。然山西將門盤根錯節，且距京師較遠，非薊遼可比！僅憑文官清查，恐阻力重重，甚至陽奉陰違。
臣請：命李邦華總督率精兵兩萬，進駐山西要地，以為震懾！若有冥頑不靈、膽敢抗命者，京營可立行處置！將宣大衛所之地全部收回，如此則可徹底根治宣大之弊”
薛國觀自進入內閣，便一直任勞任怨，可以說是勞苦功高，雖然同為閣老，孫承宗提出的薊遼策略被采納，程國祥的鹽稅改製也被采納，就連黃道周都自請收攏流民，而他卻還沒有什麼能拿得出手的政績，再加上官商相告法被駁，頓時讓他有了一種無能丈夫的感覺，所以他現在迫切的想要乾出一番事業來證明自己，而贖買宣大土地便是一個機會！去年贖買薊遼土地隻是收回了民間與官場侵占的土地，如果他能徹底收回宣大所有衛所土地，那他在崇禎心裡的分量就會大不少，孫承宗年已七旬，在內閣待不了幾年了，以後這內閣首輔……
此言一出，殿內氣氛微微一緊，動用京營直接介入地方衛所事務，形同武力逼宮，恐怕會引起山西軍將的強烈反彈。
楊嗣昌聽聞先是一愣，然後立馬上前一步說道：“陛下，此事萬萬不可啊，山西諸將同氣連枝，其內部早已鐵板一塊，牽一發而動全身，冒然以京營介入，恐怕贖田不成反受其累……”楊嗣昌自然傾向於相對溫和的、依循成例的推進方式。
崇禎聽著眾人獻策，心裡則在計較著風險，薛國觀此計的確能徹底解決山西的衛所土地之弊，但凡事都有兩麵性，收益越大，風險自然也就越大，若是一個處置不好，恐怕……
就在崇禎權衡利弊、難以決斷之際，薛國觀眼中精光一閃，上前一步，拋出了一個更為老辣的計策：
“陛下，如果陛下疑慮此計風險，則臣有‘移營換防’之策獻上，定可周全此次贖田之事。”
“首先，陛下可明發上諭，以宣大將士去歲力抗虜騎、拱衛京畿有功為由，特遣京營提督李邦華攜厚餉前往犒軍，並巡閱山西、宣大防務。此舉名正言順，可安眾人之心。”
“而後再密旨盧象升，借李邦華攜餉犒軍、京營精銳駐蹕在側之良機，由其出麵，以‘加強京營戰力’、‘優渥休整’等名義，將山西鎮及宣大鎮內，那些平日裡最是驕橫、對整頓衛所可能抵觸最烈、或與地方豪強牽扯最深的軍官及其核心部眾，擇優遴選出來，整體調入京營！”
薛國觀特意在“擇優”二字上加重了語氣。
“彼等聽聞調入天子腳下，或以為升遷，或貪圖京畿繁華，抵觸之心必大減。即便有所疑慮，在李邦華大軍和盧象升的威望壓製下，亦不敢不從。”
“待這些‘驕兵悍將’一入京營，立刻執行‘官降一到三級，打散安置’！將其舊有編製徹底拆散，軍官明升暗降，剝奪實權，分散補充到京營各衛、各營之中，使其難以串聯，成不了氣候！此乃‘釜底抽薪’！”
“再將李邦華帶去的一部分京營官兵順勢留在宣大，交由盧象升指揮、曆練。如此，盧象升麾下補充了新鮮血液，京營則換入了一批需要‘消化’的邊軍。待李邦華帶著已被拆散、削弱的原邊軍軍官部眾返回京師後，再從容進行整訓、安置，則大局已定！”
薛國觀最後擲地有聲地總結：
“待這一切完成，京營內部穩定，山西、宣大潛在刺頭已除，再行那衛所贖買、清丈田畝之事，則阻力大減，水到渠成。”
嘶～～
崇禎聽完薛國觀這一環扣一環、幾乎算計到極致的謀劃，隻覺得茅塞頓開，眼前仿佛打開了一扇新的窗戶！
他之前猶豫，就是擔心直接觸動土地利益會引發強烈反彈，而薛國觀此計，巧妙地直接從人事布局入手，通過軍隊輪換這個看似軍事調整的幌子，精準地清除未來的阻力，將最硬的骨頭先敲碎、消化，然後再去動那塊看似難啃，實則已無人守護的肥肉！
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