。他明白，皇帝是在為他將來要執掌的機構鋪設一個既擁有行動力、又必須接受製約的“軌道”。
黃巢見眾人基本認同，心中略定。“好。既然諸卿原則讚同，便由杜相總領，程卿、林卿、陳卿及……李統領共同參與，詳細擬定《大齊總情報與監察聯席會議章程》，包括成員構成、議事規則、情報分級與共享製度、監督問責機製等，務必周全。章程擬定期間，‘錦衣衛’籌建工作暫緩，但其必要性與框架設計，可在聯席會議章程中予以原則性體現和預留空間。”
他最後強調：“整合之目的，非為削弱任何一方，乃為形成合力。都察院、樞密院、審計司，各有專長，皆是國之棟梁。未來之新機構（若設立），亦是此合力中一把特殊的、用於應對最複雜隱蔽威脅的‘尖刀’。刀需鋒利，亦需刀鞘。聯席會議，便是刀鞘，亦是執刀之手協同發力的‘腕’。望諸卿同心協力，為我大齊鍛造一副敏銳、高效、且可控的‘耳目’與‘神經’係統！”
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密議持續至深夜方散。程文淵走出勤政閣時，仰頭望了望稀疏的星空，長長舒了一口氣。皇帝沒有一意孤行，而是選擇了整合與製衡的道路，這讓他看到了在變革中維護法統與理性的可能。儘管前路依然充滿未知與挑戰，但至少，對話與協作的渠道已經打開。
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