麟德殿盛宴的餘溫尚在長安城中流轉，受賞者酒意未散，那沉甸甸的封賞詔書與恩榮所帶來的激動與滿足感，仍需時間來沉澱、轉化為實際的利益與長久的安全感。然而，對於皇帝黃巢與以杜謙、林風、陳廷敬為首的核心決策層而言，盛宴的結束，恰恰意味著更為繁複、也更為關鍵的“落實”階段的開始。封賞的承諾，尤其是涉及“厘定勳爵，使其世代承襲，與國家同休戚”的部分，絕非簡單的一紙詔書和金銀田宅所能涵蓋。它需要一個清晰、穩定、且具有長遠考量的製度來承載和規範，否則，今日的恩榮，很可能成為明日動亂的根源。
六月初八，盛宴後的第一個朝會。黃巢沒有繼續沉浸在慶功的氣氛中，而是將話題直接引向了“封爵製度”的構建。他明確指示，由杜謙總攬，林風（代表軍方）、吏部尚書（代表文官體係）、陳廷敬（代表財政與審計）、禮部尚書（代表典章儀製）共同參與，成立“爵製厘定專班”，依據開國以來的功勞簿冊、現有爵位狀況，並參考前唐及更早朝代的得失，儘快擬定出一套全新的、適用於大齊的《勳爵封授承襲條例》。
旨意一出，朝堂之上反應各異。獲封者自然關心自身爵位能否穩固傳承，利益是否受損；未獲封或爵位較低者，則期盼新製能留有晉升空間；更多的官員，則意識到這絕非簡單的“敘功”，而是一次深刻的利益格局重塑與權力分配機製的確立。
“爵製厘定專班”的議事地點，設在政事堂旁一間守衛森嚴的簽押房內。參與的五位重臣深知責任重大，也預見到其中的艱難。首次閉門會議，氣氛便頗為凝重。
吏部尚書首先攤開了厚厚一摞名冊與檔案：“開國至今，經大小數百戰，各地歸附，文武功臣累計授爵（包括已削奪者）共一百七十三家。其中，國公僅趙石一人（新晉）；郡公七人；縣公、侯、伯、子、男各若乾。另有大量中下級軍官、文吏獲封‘騎都尉’、‘雲騎尉’等勳官，但無實封食邑。此次盛宴新封及晉爵者，又增三十餘家。情形複雜，功勞大小、出身背景、現有職權、乃至與皇室關係，皆需考量。”
禮部尚書撚須道：“前唐爵製，分親王、郡王、國公至縣男九等，世襲罔替者有之，遞減承襲者亦有之。然安史之後，藩鎮坐大，爵位濫授，多與實權綁定，終成割據之基。此乃前車之鑒，不可不察。”
林風點頭，麵色嚴肅：“軍中將士，搏命換功，所求不過封妻蔭子，光耀門楣。然則，若爵位皆世襲罔替，與土地、兵權過度綁定，百年之後，恐又成新的藩鎮、新的世家，尾大不掉，與中央離心。陛下欲強乾弱枝，此乃根本。”
陳廷敬從財政角度提出憂慮：“若所有爵位皆配以實封食邑（即劃定若乾戶百姓的租稅歸其所有），且世代不減，朝廷財政將不堪重負。前唐中後期，藩鎮自擅財賦，中央收入銳減，亦是衰亡之由。新朝初立，北疆用兵，新政推行，處處需錢，爵祿之出，必須量入為出，留有節製。”
杜謙聽著眾人發言，緩緩道：“諸公所言，皆切中要害。陛下之意，非為恢複古製，亦非簡單酬功。乃是要建立一套既能酬答功臣、激勵後來，又能防止權力固化、財富過度集中、且不與國爭利的‘新爵製’。其核心，竊以為在於‘榮銜與實利適度分離，承襲與考核掛鉤，權益與責任對等’。”
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他詳細闡述初步構想：
一、爵等與稱謂。大體沿襲公、侯、伯、子、男五等，每等內可設細分（如國公、郡國公有別）。但明確，爵位首先是“榮譽身份”的象征，代表朝廷對其功績的肯定與社會地位的尊崇。
二、封賞內容。分為三部分：1.榮譽性賞賜：包括相應規格的冠服、儀仗、宅邸（規製依《定例》）、誥命文書等。2.經濟性賞賜：一次性賞賜金銀、絹帛、田宅（田宅所有權歸國家，授予使用權或部分收益權，避免形成獨立莊園經濟）。3.政策性權益：如一定數額的子弟蔭補入仕名額（需經考核）、司法上的有限優待（如非謀逆重罪可議減）、參與某些朝廷典禮的資格等。原則上，不再普遍授予“世襲罔替”的實封食邑。
三、承襲規則（核心難點）。爵位可降等承襲。例如，國公之子，可承襲為郡公；郡公之子，可承襲為縣公，以此類推。降至男爵後，再傳則僅保留某些榮譽性稱號或轉為勳官。此舉意在避免爵位無限累積、稀釋，同時激勵後代自身努力。
設立“襲爵考核”。繼承人成年後，需通過朝廷（吏部或禮部主持）的基本文化、律法考核，並具結保證遵守國法、支持新政。若品行不端、有違法犯罪記錄，或明確反對朝廷大政方針，朝廷有權暫停或剝奪其承襲資格。
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