周一清晨七點半，國家發改委三樓黨組會議室。深紅色橢圓形會議桌旁，七名黨組成員已經就座。林峰坐在最末位——按照資曆，他最新進入黨組，這是規矩。
主任周為民坐在主位，環視全場：“今天會議兩個議題：第一，傳達學習中央經濟工作會議精神；第二，研究全國資源型地區轉型三年行動計劃起草工作。先請林峰同誌彙報。”
林峰打開麵前的筆記本，沒有用投影，直接開口：“各位領導，根據中央部署和委裡安排，轉型三年行動計劃起草組已經組建完畢。我們梳理了全國一百一十八個資源型城市的基本情況，分為三類……”
他清晰彙報了分類標準、工作思路、時間安排。十分鐘，條理分明，數據紮實。
常務副主任劉建國提問：“林峰同誌，計劃裡關於資金保障的部分，我覺得還要細化。中央財政壓力很大，地方配套能力有限，社會資本觀望情緒濃。這個問題不解決，計劃就是空中樓閣。”
問題很實際，也帶著試探——劉建國分管財政金融，對資金問題最敏感。
林峰早有準備：“劉主任說得對。所以我們建議創新融資機製——設立國家級轉型發展基金，采取‘政府引導、市場運作’模式。初步設想：中央財政出資百分之三十作為引導資金，吸引地方國企、金融機構、社會資本參與，總規模爭取達到五千億。基金重點投資有市場前景的轉型項目，既解決資金問題，又確保投資效益。”
“五千億？”劉建國皺眉，“規模是不是太大了？”
“分三年到位，每年一千七百億左右。”林峰調出測算數據，“我們算過賬——如果這一百一十八個城市轉型成功，每年可新增GDP兩萬億，新增稅收三千億，新增就業五百萬。投入產出比是劃算的。”
另一位黨組成員、分管產業的副主任問：“技術支撐怎麼保障？特別是像山西這樣的老工業基地，技術底子薄，人才流失嚴重。”
“這正是我們要重點解決的。”林峰說，“計劃裡專門設計了‘技術援建’工程——組織央企、科研院所、東部發達地區，對口支援資源型地區。每個重點城市匹配一個技術團隊，一跟到底。另外，我們正在籌建‘國家轉型技術研究院’，整合全國相關領域頂尖力量，攻關共性關鍵技術。”
討論深入了一個小時。黨組成員們提出了十幾個問題，林峰一一解答，思路清晰，措施具體。周為民最後總結：“林峰同誌準備很充分。計劃起草工作要加快，月底前拿出初稿。散會後，林峰留一下。”
其他人離開後，周為民關上門：“林峰，剛才表現得不錯。但你要有思想準備——計劃好寫，落實難。特別是第一站山西，那是塊硬骨頭。”
“我明白。”林峰點頭，“山西煤炭產量占全國四分之一，涉煤人員三百多萬，曆史包袱最重。但轉型成功與否，山西是關鍵。”
“省裡主要領導什麼態度？”
“省委書記張文昌，五十八歲，在山西工作三十年，從煤礦技術員一步步乾上來。他對煤炭有感情，但也清醒認識到非轉不可。”林峰調出資料，“省長李為民，五十五歲，從沿海調任，思路開放。兩人在轉型方向上一致，但在節奏上有分歧——張書記主張‘穩字當頭’，李省長主張‘隻爭朝夕’。”
周為民笑了：“你功課做得細。這就對了，下去調研不是走形式，要真正解決問題。給你一周時間，摸清情況，找準突破口。”
當天下午，林峰帶著十人調研組飛赴太原。飛機上，趙曉峰彙報最新情況：“林主任，我們出發前收到匿名舉報——山西某大型煤企在關停礦井時，虛報安置人數，套取國家補償資金。舉報信裡列出了具體礦井和數字。”
林峰眼神一凝：“涉及哪個企業？”
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“晉能集團，山西最大的省屬煤企。舉報說他們下屬的五個礦，虛報安置礦工兩千人，套取資金超過兩個億。”
“舉報人身份？”
“匿名，但材料很詳實，有礦井人員花名冊對比、銀行轉賬記錄截圖。”趙曉峰壓低聲音，“更關鍵的是，材料裡提到這些錢最終流向了境外賬戶。”
又是境外賬戶。林峰想起張建國的案子，模式如出一轍。
“先不動聲色。”林峰沉思，“調研按原計劃進行，但增加一項內容——實地走訪這幾個礦井，看看實際情況。”
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