裡山路。”老支書說，“走快點兩個半小時，慢點三個小時。前年王老六家媳婦難產，半夜往鎮上送，走到半路就不行了。要是路好，車能進來，說不定能救。”
這話說得很平靜，但林凡心裡一震。
“村裡現在多少人？”
“在家的不到一百人，多是老人孩子。”老支書說，“年輕人都出去了，在山外打工，過年才回來。為啥？路不好，出不去進不來，啥也乾不了。”
李建國對林凡說：“黑石溝這樣的情況，全縣還有十幾個。都是深山村，人口少，修路成本高。按現在的政策，得優先修人口多、效益好的路。這些村，隻能排隊。”
“排到什麼時候？”
“不知道。”李建國搖頭，“也許三五年，也許十年八年。縣裡每年就那麼點錢，要修的路太多。”
回縣城的路上，林凡沉默了很久。
在省廳時，他研究過農村公路建設政策。政策很明確：要打通“最後一公裡”，要解決群眾出行“最後一公裡”問題。但到了基層，他才明白，“最後一公裡”不是抽象的概念，是一條條具體的、難走的路，是一個個等待的人。
回到局裡，已經中午了。食堂裡，李建國、林凡和小王坐一桌。
“上午看了黑石溝，有什麼感受？”李建國問。
“很震撼。”林凡實話實說，“在廳裡看文件，知道基層有困難，但不知道困難這麼具體，這麼沉重。”
“這才剛開始。”李建國扒了口飯，“下午我帶你去看看咱們縣裡‘最好’的路——去年剛通車的旅遊公路。”
吃完飯，稍作休息，又出發了。
旅遊公路在縣城的東邊，通往一個正在開發的旅遊景區。路確實很好，雙向兩車道，柏油路麵平整，標線清晰，路兩邊還有綠化帶。
“這條路，花了縣裡三年的交通建設資金。”李建國說，“全長十五公裡，每公裡造價四百多萬。”
“為什麼這麼貴？”
“山區修路，成本高。”李建國解釋，“要開山，要架橋，要處理地質災害。這條路，光橋梁就三座，最長的八十米；隧道一個，兩百米長。這些都是錢。”
“效果怎麼樣？”
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“旅遊倒是帶動了一些。”李建國說，“景區去年接待遊客五萬人次，比前年翻了一番。沿路幾個村開了農家樂，賣土特產，收入增加了。從經濟賬算，是值得的。”
“那為什麼不多修這樣的路？”
“還是錢。”李建國說，“這條路花了六千多萬，縣裡自己出了一半，市裡、省裡補助了一半。這樣的項目，幾年才能有一個。全縣等著修的路，加起來上百公裡，哪修得過來？”
林凡明白了。在基層，所有問題最終都歸結為一個字：錢。
沒有錢，再好的規劃也是紙上談兵；沒有錢，再急的需求也隻能等待。
傍晚回到局裡，林凡在自己的辦公室整理一天的見聞。筆記本上記滿了：黑石溝的路，旅遊公路的賬，老支書的煙，難產的孕婦……
這些，都是在省廳看不到的。
手機響了，是周凱。
“凡哥，到基層感覺怎麼樣？”
“很不一樣。”林凡說，“看到了很多在廳裡看不到的東西。”
“我猜也是。”周凱笑了，“基層有基層的遊戲規則。記住我跟你說的——少說多聽，多看少做。先把情況摸清楚。”
“我正在摸。”
“對了，有個事跟你說。”周凱壓低聲音，“你們安縣交通局，有個姓張的副局長，是不是？”
“是，張副局長，管工程的。”
“這個人，你注意點。”周凱說，“我聽說，他跟縣裡幾個施工隊走得很近。不過這隻是傳言，你自己觀察。”
林凡心裡一緊：“你怎麼知道？”
“我有我的渠道。”周凱說，“總之，你剛到，別輕易站隊。多看，多聽，少表態。”
掛了電話，林凡站在窗前，看著漸漸暗下來的天色。
基層，確實比機關複雜。這裡有更直接的民生疾苦，也有更微妙的人際關係；有更迫切的發展需求，也有更現實的資源約束。
他要在這裡待一年。
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