時起，紀年都以十月為一年的開始，朝賀也在十月初一。因為秦朝屬水德，所以崇尚黑色。水的成數是六，所以各種製度都以六為標準。鄒說，《史記·秦始皇本紀》記載，各種製度都以六為標準，符節、法冠都是六寸，車輿寬六尺，六尺為一步，天子乘坐六匹馬拉的車）。
丞相王綰（胡三省注：《索隱》說，丞相王綰）等人進言說：“燕國、齊國、楚國等地距離鹹陽太過遙遠，如果不在那裡設置藩王，便無法進行有效鎮守。懇請陛下分封諸位皇子為諸侯王。”秦始皇將這個建議交由大臣們商議。廷尉李斯說（胡三省注：據《漢書·百官表》，廷尉是秦朝的官職。應劭說，審理案件一定要在朝廷上與眾人共同裁決；軍事和刑獄的製度相同，所以稱為廷尉。師古說，廷，就是公平的意思；審理案件貴在公平，所以以此作為官名）：“周文王、周武王分封了許多同姓子弟為諸侯，然而後來他們的後代關係疏遠，相互攻擊如同仇敵，周天子也無法製止。如今天下依靠陛下的神靈實現了統一，都設置為郡縣，對皇子功臣，用國家的賦稅給予他們豐厚的賞賜，這樣很容易控製。使天下人沒有異心，這才是使國家安寧的好辦法。設置諸侯沒有益處。”秦始皇說：“天下人飽受戰爭之苦，就是因為有諸侯王。依靠祖宗的保佑，天下剛剛平定，現在又要重新封國立王，這是在製造戰亂；想要天下安寧，難道不是太難了嗎！廷尉的建議是正確的。”
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於是，秦始皇將天下劃分為三十六郡，每個郡都設置郡守、郡尉、監禦史（胡三省注：裴駰說，這三十六郡分別是三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、琅邪、齊郡、上穀、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、巨鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙，共三十五郡，再加上內史，合為三十六郡。據《漢書·百官表》，郡守負責治理本郡；郡尉輔佐郡守，掌管軍事和甲兵；監禦史負責監察本郡。守，音始究翻；監，作為官名讀去聲，康又注為居銜切；我認為守、尉、監作為官名，都應讀去聲；而“監郡”的“監”則讀平聲。《禮記·王製》記載，天子派他的大夫擔任三監，監察方伯之國。陸德明《釋文》說，監，作為官名讀古暫翻，“監於”的“監”讀古銜翻；由此可以得知）。秦始皇還收繳了天下的兵器，聚集到鹹陽，將它們銷毀後鑄成鐘鐻（鐻與虡同，音巨。虡是懸掛鐘的架子；橫的叫筍，豎的叫虡）和十二個銅人，每個銅人重達千石，放置在宮廷之中。（胡三省注：《史記正義》說，《漢書·五行誌》記載，當時有巨人出現在臨洮，身高五丈，腳長六尺，都穿著夷狄的服飾，一共十二人；所以秦始皇銷毀兵器，鑄造銅人來模仿他們，這些銅人就是所謂的“金狄”）。此外，秦朝統一了度量衡和文字，將天下的豪傑之士遷徙到鹹陽，共計十二萬戶。
秦朝的宗廟以及章台宮、上林苑都在渭水南岸（胡三省注：上林苑在漢長安縣西南。秦朝開始修建上林苑，到漢武帝時又進行了擴建）。秦始皇每滅掉一個諸侯國，就仿照該國的宮殿樣式，在鹹陽北麵的山坡上建造宮殿（胡三省注：程大昌《雍錄》說，鹹陽北阪，漢武帝時改名為渭城。阪，就是九嵕山等山脈的山麓。這些宮殿南麵臨近渭水，從雍門以東到涇水、渭水交彙處，宮殿、樓閣、複道相互連接。徐廣說，雍門在高陵縣。《史記正義》說，雍門在今岐州雍縣東。我查閱《漢書·地理誌》，高陵縣屬左馮翊，左輔都尉治所就在那裡；雍縣屬右扶風。這兩種說法相差甚遠。《三輔黃圖》說，長安城西麵北頭第一門叫雍門，本名西城門。但長安原本是秦朝的離宮，秦朝的鹹陽就是漢朝扶風的渭城。渭城與長安相距雖然不遠，但秦朝時長安還沒有十二門。難道是史官根據漢朝的雍門來記載的嗎？涇、渭，指的是涇水和渭水的交彙處）。把從各諸侯國擄掠來的美女、鐘鼓等都充實到這些宮殿中。
二十七年（辛巳，公元前220年）
秦始皇巡視隴西、北地，抵達雞頭山（今寧夏涇源西），經過回中（今陝西隴縣西北）。
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）年912前元公，午壬（年八十二
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