百姓和牲畜，有人能把這些奪回來，就把一半給他。師古說：孟康的說法不對。是說匈奴入侵掠奪，驅趕擄掠漢朝百姓和牲畜。有人能阻止並奪回被驅趕的東西，讓原主人拿出一半來賞賜他），官府再出錢贖回剩下的另一半。如果對百姓這樣做，那麼鄰裡之間就會相互救助，麵對匈奴入侵時也不會怕死。他們這樣做不是為了向皇上表示忠誠，而是為了保全自己的親人並獲得財物；這與那些不熟悉地形又害怕匈奴的東方戍卒相比，效果相差萬倍。在陛下當政的時候，遷徙百姓充實邊境，讓遠方不再有屯戍的負擔；邊塞的百姓父子相互扶持，沒有被擄掠的憂患；這樣做的好處能惠及後世，陛下也會獲得聖明的名聲，這與秦朝征發心懷怨恨的百姓去戍邊相比，差別太大了。”皇上聽從了他的建議，招募百姓遷徙到邊塞。
晁錯又進言說：“陛下下令招募百姓遷徙到邊塞充實邊防，讓屯戍的事務減少，運輸物資的費用也減少，這是極大的恩惠。下麵的官吏如果能切實貫徹陛下的厚恩，奉行嚴明的法令，關心照顧遷徙來的老弱百姓，善待那些壯丁，讓他們內心和睦而不受到侵害，使先來的人安居樂業，不再思念故鄉，那麼貧困的百姓就會相互羨慕，踴躍前往。我聽說古代遷徙百姓的時候，會考察當地的陰陽是否調和，品嘗水泉的味道，然後規劃城邑、建造房屋，劃分鄉裡、分配住宅，先建好房屋，置辦器物，百姓來了就有住所，勞作也有工具。這就是百姓願意輕易離開故鄉，前往新邑的原因。為他們設置醫生、巫師，用來治療疾病，舉行祭祀活動，讓男女能夠成婚，生死相互照顧，墳墓建在一起，種植樹木，養殖牲畜，房屋完好安全。這樣就能讓百姓喜歡他們居住的地方，有長期定居的想法。
我還聽說古代設置邊境的縣邑來防備敵人，讓五家組成一伍，伍有伍長，十個伍長組成一裡，裡設有假士，四個裡組成一連，連設有假五百，十個連組成一邑，邑設有假候（胡三省注：仲馮說：假，服虔的說法正確。古代戍邊都有期限，換防的時候就不設置這些官職。以前說假，是說臨時設置；就像假司馬之類的官職，也不是常設的。我認為五百，就是後來所說的伍伯。賈公彥說：伍伯，按照漢朝製度，五個人為一伍；伯，是長官的意思。沈約說：過去的說法，古代君主出行，軍隊跟隨；卿出行，五百人的隊伍跟隨；現在各個官府到郡裡都設置五百人，就是仿照軍隊跟隨的古製）。這些官職都要挑選邑中賢能、有保護能力、熟悉地形、了解民心的人擔任；平時讓百姓練習射箭的方法，戰時就教導他們如何應對敵人。所以，在內部形成良好的軍隊編製，在外部就能製定有效的軍事策略。百姓熟悉了這些，就不要讓他們再遷徙，小時候一起玩耍，長大後一起做事。夜間作戰時，能憑借聲音相互識別，這樣就足以相互救援；白天作戰時，能相互看見，就足以相互認識；大家之間的友好感情，足以讓他們為彼此拚死效力。這樣再用豐厚的賞賜來激勵他們，用嚴厲的刑罰來威懾他們，他們就會前赴後繼，毫不退縮。遷徙來的百姓如果不是強壯且有才能的人，就隻是耗費衣食糧食，沒有什麼用處；即使有才能，如果沒有好的官吏管理，也難以發揮作用。
陛下如果與匈奴斷絕和親，我猜測他們今年冬天會向南入侵。如果能給予他們一次沉重的打擊，就能讓他們終身不敢再來侵犯。想要樹立威望，最好在秋天開始行動。如果匈奴來犯卻不能讓他們受到重創，讓他們得意地離開，以後就很難讓他們歸服了。”
晁錯為人嚴峻剛直，苛刻嚴厲，憑借他的口才得到太子的寵信，太子家中的人都稱他為“智囊”（胡三省注：師古說：是說他滿肚子都是智謀，就像口袋能裝很多東西一樣）。
**十二年（癸酉，公元前168年）**
1.冬季，十二月，黃河在酸棗決口，向東衝毀了金堤，淹沒了東郡；朝廷征發大量士兵進行堵塞。（胡三省注：班《誌》記載，酸棗縣屬陳留郡。師古說：金堤在東郡白馬縣境內，就是現在的滑州。《括地誌》說：金堤，又叫千裡堤，在白馬縣東五裡。我依據黃河大堤從汴口以東，沿著黃河堆積石塊作為堤壩，連接古代的黃河渡口，都叫做金堤。又《水經注》記載：濮陽縣故城在黃河南岸，與衛縣分水；城北十裡有瓠河口，那裡有金堤。）
2.春季，三月，朝廷廢除關卡，不再使用通行憑證（胡三省注：張晏說：傳，是一種信物；就像現在的通行證。如淳說：在絲帛上寫兩行字，分成兩半，出入關卡時，把兩半合起來驗證才能通過，這就叫做傳。李奇說：傳，是一種符信。師古說：張晏的說法正確。古代有時用符信，有時用絲帛；符信是在木頭上刻字，做成合符。康說：傳用木頭製成，長一尺五寸，在上麵書寫符信作為憑證。）。
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