義》記載：和諧的氣息凝聚成露。蔡邕《月令》記載：露，是陰氣的液體）
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春季，正月，漢宣帝前往甘泉宮，在泰畤祭祀天神。
楊惲被誅殺後，公卿大臣上奏說京兆尹張敞是楊惲的黨羽和朋友，不適合再擔任官職。宣帝愛惜張敞的才能，就把這份奏章擱置起來，沒有批複。張敞派屬吏絮舜去查辦一個案件，絮舜卻私自回家，還說：“張敞也就隻能再做五天京兆尹了（舜認為張敞被彈劾，應當會被免職，在位時間不會長了），還能查辦什麼案件！”張敞聽到絮舜的這番話後，立刻派屬吏將他逮捕入獄，日夜審訊，最終給他定了死罪。其實絮舜的罪行不至於判死刑，但張敞卻羅織罪名，將他處死（師古注：罪不至死，卻通過一些事情給他定罪，這就是所謂的羅織罪名）。在絮舜即將被處死的時候，張敞派主簿拿著他的命令去告訴絮舜：“我這個‘五天京兆尹’到底怎麼樣？冬月已經快過完了，你還想活命嗎？”（主簿，在郡府中辦公，主管文書簿冊，因此得名。師古注：意思是你難道不想延長自己的性命嗎！）隨後，絮舜被在鬨市中斬首示眾。恰逢立春時節，負責巡查冤獄的使者出來巡視，絮舜的家人用車拉著他的屍體，並把張敞的命令附在上麵，向使者申訴冤情。使者上奏說張敞殺害無辜之人。宣帝原本想從輕發落張敞，就先把之前彈劾張敞與楊惲有關的奏章批複下來，將他免為平民。張敞到宮闕上交了印綬，然後就從宮闕下逃走，流亡在外。幾個月後，京城的官吏和百姓有所懈怠，擊鼓報警的情況多次出現，盜賊增多。冀州地區又出現了大盜賊，宣帝想起張敞的功勞，便派使者到他家中征召他。張敞之前被嚴厲彈劾，使者到來時，他的妻子兒女都嚇得哭泣，隻有張敞笑著說：“我雖然流亡在外成為平民，但郡裡的官吏要抓我也沒那麼容易。現在使者來了，這說明天子想要重用我。”於是他整理行裝，跟隨使者前往，並到公車府上書說：“我之前有幸擔任列卿，在京兆尹的職位上任職（西漢的製度，擔任三輔地區官職的人位列九卿。待罪，是一種謙辭。意思是自己擔任這個官職，如果不稱職，就會有失職的罪過，所以把擔任官職稱為待罪。西漢的臣子大多會這樣說），卻因殺了屬吏絮舜而獲罪。絮舜本來是我一向厚待的官吏，多次得到我的寬恕。因為我被彈劾，他就認為我會被免職，接到命令去查辦案件時，卻回家偷懶，還說我隻能再做五天京兆尹。他這樣忘恩負義，實在是傷風敗俗。我認為絮舜行為惡劣，所以才依法將他處死。我承認自己殺害了無辜之人，在審理案件時故意不公正，就算受到法律的製裁，我也死而無憾！”宣帝召見了張敞，任命他為冀州刺史（冀州管轄魏郡、巨鹿、常山、清河等郡，以及廣平、真定、中山、信都、河間等國）。（《考異》記載：荀《紀》把這件事記載在五鳳二年，因為楊惲的事情而導致記載錯誤。《百官表》記載：“張敞在神爵元年擔任京兆尹，八年後被免職。”《張敞傳》說：“他擔任京兆尹九年被免職。”）張敞到任後，盜賊都銷聲匿跡了。
皇太子性格溫柔仁慈，喜好儒家學說，他看到宣帝任用的大多是精通法律條文的官吏，常常用刑罰來約束臣民，於是曾在陪侍宣帝宴飲時，從容地進言說：“陛下執法過於嚴厲，應該多用儒生。”宣帝聽後臉色一變，說道：“漢朝自有漢朝的製度，本來就是將王道和霸道結合起來使用；怎麼能隻采用德政教化，效仿周朝的政治呢！況且那些平庸的儒生不了解現實情況（《風俗通》說：儒者，就像區分不同事物一樣，他們能區分古今。平時鑽研聖哲的言論，行動時遵循典籍的道理，考察先王的製度，處理當下的事務，這是通儒。如果隻能接受知識卻不能運用，隻會空談卻不能付諸實踐，僅僅是講學誦讀而已，沒有實際的能力，這就是俗儒），喜歡推崇古代，否定現代，讓人在名和實之間感到迷惑，不知道該堅守什麼，怎麼能委以重任呢！”接著，他又歎息道：“將來擾亂我大漢江山的，必定是太子！”
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