從己巳年（公元9年）到甲戌年（公元14年），共六年。
**始建國元年（己巳，公元9年）**
1.春季，正月初一（去年十二月王莽更改年號，以十二月為一年的開始；《通鑒》沒有記載這件事，是不承認他更改的正朔），王莽率領公侯卿士捧著皇太後的玉璽和綬帶，呈獻給太皇太後，順應所謂的符命，去掉了漢朝的名號。
當初，王莽娶了former丞相王欣的孫子、宜春侯王鹹的女兒為妻（師古曰：王欣擔任丞相，最初被封為宜春侯，爵位傳到孫子王鹹；《恩澤侯表》記載：宜春侯的封國在汝南），並立她為皇後；他們生了四個兒子，王宇、王獲之前已被處死，王安精神有些恍惚，於是王莽立王臨為皇太子，封王安為新嘉辟。封王宇的六個兒子都為公爵（王千為功隆公，王壽為功明公，王吉為功成公，王宗為功崇公，王世為功昭公，王利為功著公）。同時，大赦天下。
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王莽隨後策封孺子劉嬰為定安公，封給他一萬戶百姓，封地縱橫百裡；在他的封國內建立漢朝祖宗的宗廟，允許他和周朝的後代一樣，奉行自己的曆法，使用特定的服色（這些其實都是空話）。並尊奉孝平皇後為定安太後。宣讀策文完畢後，王莽親自拉著孺子的手，流著淚抽泣著說：“從前周公代理朝政，最終能夠把政權歸還給成王；如今我卻被皇天的威嚴命令所迫，無法實現這樣的願望！”他哀傷地歎息了許久。中傅帶著孺子走下殿，讓他麵朝北方，向王莽稱臣（漢朝的諸侯王國，設有太傅、中傅：太傅的俸祿是二千石，中傅則是在宮中教導諸侯王的官員；賢說：《前漢書音義》記載：中傅，是宦官）。百官陪列在旁，看到這一幕，無不被感動。
接著，王莽按照金匱上的記載封拜輔臣（指哀章所獻上的金匱圖、金策書）。任命太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，封就新公；少阿、羲和劉秀為國師，封嘉新公；廣漢郡梓潼縣（今四川梓潼）人哀章為國將，封美新公；這四人被稱為四輔，位列上公。任命太保、後承甄邯為大司馬，封承新公；丕進侯王尋為大司徒，封章新公；步兵將軍王邑為大司空，封隆新公；這三人被稱為三公。任命太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，封廣新公；京兆人王興為衛將軍，封奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，封成新公；京兆人王盛為前將軍，封崇新公；這四人被稱為四將。以上一共是十一位大臣。其中，王興原本是城門令史（城門令史，是城門校尉的屬官，負責掌管文書）；王盛原本是賣餅的（《釋名》記載：餅，就是並的意思，把揉好的麵合並在一起製成；像蒸餅、湯餅之類的，都是根據形狀來命名）。王莽按照符命找到十幾個叫這兩個名字的人，其中王興、王盛兩人的容貌符合占卜和相麵的結果，於是他們直接從平民被提拔任用，以此來顯示這是神的旨意。
就在這一天，王莽還封拜了卿大夫、侍中、尚書等官職，共有幾百人。原本擔任郡守的劉氏宗親，都被調任為諫大夫。把明光宮改名為定安館，讓定安太後住在那裡；把大鴻臚府改為定安公的府邸；都設置了門衛和使者進行監管。王莽還下令，不準定安公的乳母和他說話，讓定安公常常待在四麵封閉的屋子裡（孟康說：讓定安公住在封閉的屋子裡，什麼都看不到；《漢官典職》記載：宮中的牆壁都用胡粉塗抹，用紫素勾勒邊框，上麵畫著古代的烈士；《釋名》記載：壁，就是辟的意思，用來抵禦風寒）。一直到他長大，連六畜的名字都叫不出來（六畜，指牛、馬、羊、狗、豬、雞；飼養它們的時候叫畜；用來祭祀或食用的時候叫牲）。後來，王莽把自己的孫女、王宇的女兒嫁給了定安公（王莽長子王宇的女兒，就是他的孫女）。
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