元龜四年（1573年）正月，畿內殘雪未消，天地間仍浸著隆冬的凜冽寒氣，連琵琶湖的湖麵都凝著一層薄冰，寒風掠過湖麵，卷起細碎雪沫撲在京都。比叡山的焦土餘燼尚未被新雪徹底掩蓋，那片千年佛法聖地，如今隻剩斷壁殘垣，焦黑的木柱、散落的經卷、凝結的血漬，在白雪的映襯下更顯淒愴。
一場焚山之火，不僅燒毀了古寺伽藍，更點燃了天下的敵意，一股比寒風更刺骨的對峙氣息，已在京都二條與近畿諸國之間悄然彌漫，將織田信長再度拖入四麵皆敵的處境。自火燒比叡山以來，織田家與將軍足利義昭之間那層薄薄的麵紗，早已被猜忌撕得粉碎。
而武田信玄上洛並在三方原大破德川-織田聯軍的捷報，更是如同一顆巨石，砸破了原本就岌岌可危的平衡，成為壓垮兩者關係的最後一根稻草。當足利義昭在二條城內整兵舉旗，一封封加蓋將軍印璽的禦內書雪片般飛向近江、越前、甲斐、四國、西國之時，一張巨網已然悄然收緊——第二次織田包圍網正式降臨，將織田信長的天下布武之路，堵得水泄不通。
一切裂痕，皆始於那震動天下的焚山之變，始於織田信長那震驚朝野的決絕。比叡山坐落於京都東北，既是天台宗本山，亦是日本千年佛法聖地，不僅是畿內的精神支柱，更是連曆代幕府將軍都需躬身禮敬的聖地。
自此之後，足利義昭對織田信長的不滿不再掩飾，不再隱忍，而是日漸外露，朝堂之上言語相斥，政令之間處處掣肘。嫌隙日深，早已是路人皆知。京都氛圍變得愈發緊張，仿佛隻要有一絲火星，便會點燃一場致命的戰火。
麵對足利義昭日漸明顯的敵意掣肘，織田信長沒有半分退讓，他素來強橫果決，從不屑於虛與委蛇，更不會容忍任何人阻礙自己的天下布武之路。既然將軍已生反心，既然幕政與織田家勢同水火，既然君臣之義早已名存實亡，那便索性撕破臉皮，將矛盾擺到明麵，讓天下人都看清，誰才是近畿真正的掌控者。
不久後，織田信長直接公開發表針對足利義昭的《十七條意見書》，逐條列數足利義昭的過失罪狀：從政令失度、用人不明，到私通外敵、妄動乾戈；從輕慢盟友、偏袒淺井朝倉，到搜刮民脂、失德失政，無一不直指要害，不留分毫情麵。
《十七條意見書》清晰宣告了一件事，室町幕府與織田家之間再沒有任何調和餘地。對立如箭在弦，張力拉滿，隻待一個合適契機，便會徹底爆發為席卷近畿的戰火。而這契機很快便從東海道呼嘯而來，由那位橫掃甲斐、信濃的雄主武田信玄親手送到足利義昭麵前。
元龜三年（1572年）秋，武田信玄以“上洛勤王”為名，率三萬精銳傾巢而出，一路勢如破竹，先後攻破遠江二俁城，又於三方原台地大破德川家康與織田援軍組成的聯軍，德川家康狼狽逃回濱鬆城，麾下傷亡慘重，德川家幾近覆滅。武田聲威震動天下，兵鋒直指近畿。
消息傳入京都二條城，足利義昭再也按捺不住心中的躁動。他等待已久的天下大變終於來了，他期盼已久鏟除織田信長的機會終於來了。武田信玄的甲斐騎兵天下聞名，麾下名將如雲，如今大破德川正是牽製織田信長東線的強大力量。有武田信玄在前，織田信長的主力必然被牢牢拖住，無暇西顧京都，此時舉兵討伐正是絕佳時機。
足利義昭當即下定決心，不再偽裝，不再觀望，徹底撕破與織田信長的臉皮，以將軍之名號召天下，共討這個“暴虐權臣”。他以二條城為根基整軍備戰，召集所有忠誠於幕府的幕臣與親幕府勢力，封官許願，激勵士氣，組建起一支屬於幕府的軍隊。
與此同時，足利義昭秘密遣使，穿梭於近畿諸國之間，聯絡一切可以聯絡的反織田勢力，編織一張針對織田信長的龐大網絡。他心中清楚，僅憑幕府自身的力量難以與織田家抗衡，唯有聯合天下反織田勢力形成合力，才能徹底將織田信長絞殺在包圍網之中。
近江國淺井長政，織田信長的妹婿，曾與其結盟卻反目成仇。姊川一戰雖敗卻沒有屈服，一直盤踞北近江對抗，早已成為織田信長的死敵，是足利義昭首要聯絡的對象。
越前國朝倉義景，朝倉家家督，與淺井家唇齒相依，與織田信長血戰數次，對織田家恨之入骨，亦是幕府的堅定盟友。
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甲斐國武田信玄，上洛之師正銳不可當，其本身便有問鼎之心，與織田信長勢同水火，足利義昭以將軍之名遣使聯絡，正是順理成章。
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