頒布數道政令。
打出一套“剿撫並用、安民實邊”的組合拳，一邊徹底根除滿清殘餘勢力，一邊迅速安定遼東民心、恢複地方秩序，為遼東的長遠治理奠定根基。
第一道便是《安民告示》，遍貼遼東各城、各屯寨。
告示中明確宣布，廢除滿清推行的一切苛政、剃發令、圈地令，號召流亡在外的漢民返回原籍。
承諾歸還被韃虜強行圈占的土地，對於無地流民，則重新分配土地，且三年內免征賦稅、減免徭役。
同時嚴明明軍軍紀，嚴禁士兵擾民、劫掠百姓，設立專門的申訴機構，接納百姓控訴，嚴懲違紀士卒。
第二道是《甄別處置令》。
針對所有俘虜及主動投誠的滿、蒙、漢軍民，進行嚴格甄別、區別處置，八旗滿洲成員罪無可赦，一律處決。
那些依附八旗較深、雙手沾滿漢民鮮血的蒙古台吉、貝勒，以及主動投清、擔任要職、為虎作倀的鐵杆漢奸，同樣嚴懲不貸，全部處死。
普通蒙古牧民、漢軍旗士卒及包衣阿哈，經審查確認無重大惡行者，一律編入民籍，或安排屯田，給予生路。
身懷技藝者，如工匠、醫者4等，予以優待，擇優錄用，為大明所用。
第三道是《屯田實邊令》。
鑒於遼東曆經數十年戰亂，地廣人稀、十室九空，田地荒蕪，盧方舟下令立即推行大規模軍屯與民屯。
抽調部分輔兵，轉為屯墾軍，劃分固定區域，且戰且耕，既守邊，又墾荒。
同時，令宣府的內閣，在關內北直隸、山東、山西等同樣飽經戰亂、地多人少的地區，招募流民、無地貧民，由官府統一提供路費、農具、種子，組織他們遷往遼東，按丁授田，建立新村，定居墾荒。
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盧方舟心中早已定下粗略規劃，以遼河平原為核心，逐步重建遼東的農業基礎。
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