三天後，泰國的道歉國書準時送達。
銀行裡，三十五萬南洋元的賠償金已入賬。
宋卡邊境上，泰國軍隊按照協議向北後撤了二十公裡。
第一軍的聯合巡邏隊開進了泰南三府，名義上是維和，實際上在這片土地上插滿了南洋自治政府的旗幟。
這場邊境危機從爆發到收尾，前後不到一個星期。
但它的影響遠不隻是地圖上多了一塊標著紅色的聯合安全區。
全世界的報紙都在討論同一個問題：南洋自治政府，是不是已經成為了東南亞最不可忽視的力量？
王悅桐沒時間去管報紙上怎麼寫。
統帥部的會議室裡，一份厚達四十頁的文稿被攤開在桌麵上。
在座的除了劉觀龍和陳猛，還有兩位臨時從新加坡請來的華人律師，一位叫吳天佑，另一位叫許若蘭。
吳天佑是新加坡大學法律係的教授，早年在倫敦攻讀過法學。
許若蘭是女律師，在馬來半島和新加坡開了十幾年的律師事務所，替華人商戶打過無數場官司。
他們麵前的那份文稿，就是南洋聯邦憲法的第一稿。
“這份草案，是我和幾個槍杆子粗人湊出來的。”
王悅桐坐在主位上，手指點了點那遝紙。
“毛病多得很，請兩位不要客氣，哪裡不對就直說。”
吳天佑翻到第一頁，用筆尖指著第一條。
“王將軍，草案第一條寫的是：南洋聯邦的一切權力屬於南洋人民。”
“這句話沒問題。”
“但緊接著第二條，又寫了統帥擁有最高軍事指揮權和緊急狀態下的最高行政權。”
“這兩條放在一起，邏輯上是矛盾的。”
“如果一切權力屬於人民，那統帥的權力從哪裡來？”
“是人民授予的？還是天然擁有的？”
“這一點不講清楚，以後就是扯不完的皮。”
王悅桐看著吳天佑。
“吳教授，你說怎麼改？”
吳天佑推了推眼鏡。
“如果走西方的民主憲政路線，那就應該設立議會。”
“統帥的權力由議會授予，受議會監督。”
“但我猜，”
他看了看滿屋子的軍裝。
“王將軍並不想走這條路？”
“議會？”
陳猛在旁邊嗤了一聲。
“弄幾百個人關在屋子裡吵架，什麼事都辦不成。”
“咱們打仗的時候，哪見誰開過會再上戰場的？”
“陳將軍，打仗和治國是兩碼事。”
許若蘭的聲音清朗，絲毫沒有被滿屋子的將軍所壓住。
“打仗需要令行禁止，但治國需要製衡。”
“沒有製衡的權力，最終會吞噬自己。”
“這不是什麼洋人的道理，這是中國人兩千年的教訓。”
陳猛還要反駁，被王悅桐抬手製止了。
“許律師說得在理。”
王悅桐目光在文稿上來回掃視。
“我不是不想要製衡。”
“但眼下這個階段，內憂外患剛消停下去。”
“英國人在旁邊盯著，重慶在背後插刀子，泰國那邊的傷口還沒乾透。”
“這種情況下搞議會選舉，隻會被人鑽空子。”
“今天選出來一個議員，明天就被倫敦的情報部門策反了。”
“後天他在議會裡提案，說要邀請英國軍隊回來維持秩序。”
“你們信不信？”
吳天佑和許若蘭對視了一眼，沒有接話。
他們知道王悅桐說的並非危言聳聽。
“所以我的想法是，分兩步走。”
王悅桐站起身，走到那幅地圖前。
“第一步，先設立一個過渡期。”
“過渡期五年。”
“在這五年裡，統帥部擁有最高決策權。”
“行政和司法的官員由統帥部直接任命。”
“但同時成立一個谘議局。”
“由各行業和各族群的代表組成。”
“他們可以對政府的政策提出建議和質疑。”
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