，賑濟孤貧，王府用度……去歲國庫結餘，僅錢約二十五萬貫，糧約四十萬石，絹帛十餘萬匹。倉廩雖漸有蓄積，然絕談不上豐裕。尤以洛陽、河套兩處，如無底洞，仍需關中持續輸血。若遇災荒或大戰，支撐頗為吃力。”
“今歲秋收已畢，據報各地收成尚可，尤其關中、河中平穩。預估全年賦稅，或可比去歲增收一成至一成五。然河套屯田初見成效，馬政初興，洛陽重建仍需投入，昭義安撫亦需錢糧，所增歲入，恐大半仍將投入此等緊要之處。”
殿中一時寂靜，隻有炭火偶爾發出的劈啪聲。數字是冰冷的，卻清晰勾勒出秦國的現狀：擁有四百二十餘萬人口，二十一萬餘軍隊，控製著關中、河套、洛陽等戰略要地，但疆土新拓，百廢待興，財政緊繃，核心區域（關中）承載著過重的負擔。
“二十一萬人吃糧，四百二十萬人供養……”李鐵崖緩緩重複著關鍵數字，獨目深邃，“兵民之比，已近二十取一。庫中結餘，僅夠年餘之備。馮卿，崔相，這便是我秦國今日之家底。”
馮淵沉聲道：“王爺，兵貴精不貴多。二十一萬兵，若皆是敢戰能戰之卒，足可橫掃一方。然目前，堪野戰爭鋒之精銳，僅半有餘。當務之急，乃汰弱留強，勤加操練，尤其是河套騎兵、洛陽陌刀軍、昭義兵，需練成真正可依為乾城的強軍。至於馬政、軍械，更需持之以恒，不急不躁，然投入不可稍減。”
崔胤亦道：“王爺，民力已疲。關中雖複，遠未殷實。河中、河陽、昭義、洛陽，皆瘡痍未複，河套更需長期經營。為國長久計，未來三五年，當以‘靜養’為要。對內，輕徭薄賦，鼓勵耕織，興修水利，招徠流亡，使生民得以喘息，戶口得以滋生。對外，暫取守勢，東聯（汴洛殘餘，以牽製河東）南和（蜀、吳），北撫諸胡。待關中、河中倉廩充實，河套馬匹成群，洛陽、昭義穩固，再圖進取，方是萬全之策。”
杜讓能補充道：“崔相所言，老成謀國。此外，吏治關乎民心。新政推行，清丈田畝，核定戶籍，觸及豪強，雖有成效，亦生怨言。當此時，更需慎選牧守，嚴懲貪墨，確保政令清明，百姓得其實惠，方能使歸附之心穩固，財賦之源不絕。”
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李鐵崖靜聽良久，手指在沙盤邊緣的潼關處輕輕敲擊。沙盤上，代表己方的青旗，西起隴邊，東至洛陽，北抵河套，看似連綿，實則新附之地，顏色淺淡。而東方，代表李存勖的黑旗，已幾乎覆蓋整個河北，正虎視眈眈，向河南蔓延。
“諸公之言，皆在理。”他終於開口，聲音平穩而堅定，“朱溫敗亡，中原無主，李存勖虎視眈眈，天下人皆以為我將與之爭鋒。然，爭一時之意氣，不如固百年之根基。”
他站起身，走到殿中，目光掃過每一位重臣。
“既定國策，便依此而行。未來三到五年，我秦國，不求虛名，不務遠略，但求四個字——深根固本！”
“崔相，民政之事，全權托付於你。輕徭薄賦，勸課農桑，招撫流亡，興修水利，整飭吏治。孤要看到，關中的田野更加豐饒，河套的牧場更加繁盛，洛陽的街市漸漸恢複人氣。戶部的冊子，每年的戶口、田畝、錢糧，都要有實實在在的增長！”
“馮卿，兵者，國之大事，托付於你。汰弱練強，騎兵、陌刀、勁卒，此三支精兵，務必練成國之利刃。軍器監，擴大規模，精進工藝。河套馬政，乃未來騎軍脊梁，不惜工本，全力支持賀拔嶽。四方鎮戍，嚴密警戒，尤其東麵，王琨、張橫處，絕不可鬆懈。但無孤之命，不得擅啟邊釁。”
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