“顏閣老七百萬兩的賬，算的是國庫的收入。”
高拱的聲音越來越大，像是在跟顏鬆吵架，隻聽他說道：“但臣請問，這七百萬兩裡頭，有幾兩銀子能落到種桑百姓的手裡？”
“絲綢是絲局收的，市舶司賣出去的，關稅是戶部收的。”
“百姓隻拿到了蠶繭的價錢，而售賣蠶繭得到錢，能買得起從湖廣運到浙江的大米嗎？”
他直視顏鬆，大聲問道：“請問顏閣老，湖廣的米運到浙江，加上路費損耗，每石至少要貴三成。百姓原本自己種稻，一文錢不用花就能吃飽，現在要花銀子去買貴了三成的米。您覺得，他們買得起嗎？“
目前的高拱是吏部左侍郎兼翰林院學士，掌詹事府事，也是內閣成員之一，去年三月入閣。
對於高拱的這番質疑，麵無表情的顏鬆張了張嘴，正要說話反駁，朱厚熜忽然開口道：“高拱。”
高拱立刻閉嘴，垂首而立。
朱厚熜的目光從高拱身上移開，緩緩掃過殿中諸臣，最後落在了一個站在內閣位次最末的那人身上。
“張居正。”
張居正向前半步，拱手行禮。
朱厚熜朗聲道：“你曾上過一本《論時政疏》，裡頭也提到過農桑之事。你怎麼看？”
殿中所有人的目光，齊刷刷地落在了這個年近四旬的內閣新晉成員身上。
張居正不慌不忙，拱手答道：“陛下，臣以為，顏閣老與高詹事所言，皆有其理。”
顏鬆覺得張居正似乎在和稀泥，仍然穩如老狗，麵不改色。
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高拱則不由得側目向張居正看去。
不等顏、高兩人反應，張居正繼續說道：“顏閣老之策，利在開源。大明若不改稻為桑，則絲綢產量不足以支撐海貿之利，國庫入不敷出。此為實情，無可辯駁。”
顏鬆輕輕撫須，緩緩點頭。
張居正話頭一轉，接著說道：“然而，高詹事之憂，亦為實情。百姓改種桑苗，頭兩年顆粒無收，若無兜底之策，必致流民四起。此非杞人憂天，乃有前車之鑒。”
高拱聞言，眉頭鬆了鬆。
張居正頓了頓，麵露肅容，鄭重地說道：“故臣以為，改稻為桑之策可行，但不可操切。須以三法輔之。”
“第一，糧價兜底。改種桑苗之農戶，兩年內由官府按市價平糴供糧，確保百姓有飯吃。此款可從絲綢關稅中撥支，無需另加百姓負擔。”
“第二，自願為先。改稻為桑，不可強推。凡願改種者，官府給以桑苗、貸款與免稅優惠；凡不願改者，聽之任之，不得催逼。百姓不傻，種桑比種稻賺得多，他們看得到。但必須讓他們自己看、自己選、自己改，而非由官府一紙令下、強迫推行。”
“第三，分步而行。不可浙江、江蘇同時改種，當以一省先行試點，以兩年為期，視成效再定推廣與否。”
張居正提出的這三條，既給了顏鬆麵子即“改稻為桑之策可行”，又給了高拱裡子即“不可強推、分步而行”，同時還提出了一個兩人都沒有想到的關鍵點，那就是由官府兜底糧價。
他這可不是和稀泥，而是把兩人的觀點整合成了一個可執行的方案。
朱厚熜的目光在張居正臉上停留了三息。
然後，他緩緩點頭道：“說下去。”
張居正深吸一口氣，知道接下來的話才是真正的關鍵，故意大聲道：“陛下，臣方才所說三法，皆是術。而術能否行得通，關鍵在於人。”
“改稻為桑，利之所在，必有貪墨之徒上下其手。若地方官府借改種之名，強征百姓良田、賤價收桑、高價賣糧，則改稻為桑非百姓之福，乃貪吏之利藪。”
“故臣請陛下嚴旨：凡借改稻為桑之名強占百姓田地者，斬；凡借供糧之名盤剝百姓者，斬；凡虛報桑田麵積冒領免稅者，斬。三斬之令，須刻石立於試點省份各府縣衙門之前，使人人知之、人人畏之。”
他這番話一出口，殿中徹底安靜了下來。
張居正的“三法三斬”，相當於把改稻為桑從口頭上的國策變成了一個完整的執行框架。
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