聖明嘉平二十二年，七月二十日。
上都的七月下旬，暑氣已褪了大半，但乾清宮正殿裡仍然有些悶熱，若不是有電風扇，隻怕能把人熱中暑。
嘉平帝朱厚烽今日要議的事，比神洲大明的改稻為桑更為敏感。
畢竟，改稻為桑動的是百姓的田，縮官轉私動的則是官員的飯碗。
殿中除了皇帝還有三個人，分別是工部尚書沈端、戶部尚書周恪、都察院左都禦史陸衡。
三位大臣都是內閣成員，他們站在禦座下方，分列左中右，如同一架天平的兩端與支點。
沈端居左，身量不高，肩背卻寬厚如櫃，一張方臉上眉目緊湊，天生一副精明相。
周恪居右，瘦削修長，麵容清臒，兩鬢已見霜色，目光總像在算什麼東西。
陸衡居中，不高不矮，不胖不瘦，一張寡淡的臉上幾乎看不到表情，像一麵沒有照出任何東西的銅鏡。
朱厚烽端坐禦座，拋開寒暄與鋪墊，開門見山道：“朕今日召你們三個來，隻說一件事。”
他的目光從沈端掃到周恪，再從周恪掃到陸衡，朗聲道：“縮官轉私。”
三人聞言，反應各不相同。
沈端的眉梢動了一下，像是聽到了意料之中的消息。
周恪的眼皮跳了一下，像是被什麼東西燙了一指尖。
陸衡什麼都沒動，連呼吸的頻率都沒變。
朱厚烽繼續說道：“國庫還剩多少，你們心裡都有數。朕也不跟你們兜圈子。官辦產業，全國四百多家，三成以上年年虧損，每年吃國庫補貼四百多萬銀元。這些銀子從哪來？從百姓的稅裡來。百姓的稅，養了一堆填不滿的窟窿，朕覺得不值。”
“朕要把這些虧損的官辦產業，轉賣給民間商人經營。省下的補貼，充實國庫。收回的轉讓費，充實國庫。轉私之後照樣納稅，國庫還能多一筆稅入。”
“朕叫你們三個過來，是因為這件事，工部要出人去查賬，戶部要出人去算賬，都察院要出人去盯著。三衙聯手，缺一不可。”
“現在，說說你們的想法。”
老皇帝說完之後，殿中三位閣臣安靜了三息。
然後，工部尚書兼內閣首輔沈端第一個開了口。
他向前半步，拱手行禮，聲音鏗鏘有力，道：“陛下英明！臣執掌工部五年，內閣三年，對官辦產業的積弊知之甚深。陛下方才說的三成虧損，那是往少了說，實數至少四成。有些工坊，從開張第一天起就沒賺過一文錢，全靠國庫輸血吊著命。這些工坊於朝廷而言，猶如人身上的贅疣，隻有割了，人才能活得長久。”
沈端說得斬釘截鐵，沒有半分猶豫。
朱厚烽看了沈端一眼，沒有表態，目光轉向周恪，道：“周恪？”
周恪向前半步，拱手道：“陛下，臣支持縮官轉私，但臣有一點補充。”
沈端微微側目。
“臣以為，虧損的官辦產業，不可一概而論。虧損的原因有很多，有的是經營不善，有的是選址不當，有的是原料漲價，有的是市場萎縮。若不分青紅皂白，統統轉私，隻怕有些本可救活的工坊，被一賣了之。”
周恪的聲音不疾不徐，像他這個人一樣，穩得很。
他停了一停，接著說道：“故臣建議，以三成為界。虧損率在三成以下者，尚有扭虧為望，當先派員整頓，若兩年內仍不能扭虧，再議轉私。”
“虧損率在三成以上至七成以下者，整頓已無意義，可直接轉私，但須在轉讓契約中寫明匠人保障條款。虧損率在七成以上者”
周恪的目光忽然銳利了起來，繼續道：“須先查賬，再轉私。七成以上的虧損，往往不是經營問題，而是有人在裡麵掏錢。不查清楚就賣，等於把貪墨的證據連著工坊一起賣了。”
他這番話說得很是沉重，其他兩位閣員與老皇帝都聽得懂他的言外之意。
內閣首輔沈端的眉頭微微一皺，但很快又鬆開了。
因為周恪說的是“查賬再轉私”，不是“查賬不轉私”。
可以說是方向一致，隻是節奏不同。
朱厚烽點了點頭，目光轉向最後一人，說道：“陸衡。”
陸衡向前半步，拱手行禮。
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他的動作很慢，慢得像一棵老樹在風中微微彎了彎腰。
然後他開口，聲音平淡得像在念一份公文，道：“陛下，臣沒什麼補充的。”
沈端和周恪同時看了陸衡一眼。
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