帝國曆史上最漫長且相當重要的一次帝國議會在法蘭克福正式召開。
按照此前數次帝國議會所推進的帝國改革和程序標準化，來自帝國各個等級的代表們都能夠在議會中找到自己的位置——包括帝國騎士。
在新推出的《大區治安條例》中，拉斯洛首次囊括了被排除在帝國議會之外的帝國騎士階層，打算按照地域將其分為十幾個騎士區，並且分配給上萊茵、施瓦本和法蘭克尼亞三個大區。
仿效聖喬治盾騎士團推行數十年的登記冊製度和區級組織架構使原本一盤散沙的帝國騎士製度化，以杜絕騎士危害大區治安的可能——此前法蘭克尼亞強盜騎士造成的巨大損失使人們印象深刻。
當然，更重要的目的則在於控製帝國騎士。
有了登記冊，拉斯洛就能夠清楚地知道他該找哪些人來履行帝國義務。
一旦這項製度落實到位，那麼帝國疆域以內將不會再有脫離他管束的臣民。
不過，帝國等級製度原則的鞏固雖然極大完善了帝國的各項職能，卻也給拉斯洛帶來了帝國走向全麵邦聯化的困擾。
在帝國議會體製經過多次調整最終成型後，議會改革派的勢力也隨之增長。
諸侯們總是期待削弱皇帝的權力，目前還被拉斯洛掌握在手中的行政、仲裁和協調等職能都是帝國議會內各個等級虎視眈眈的目標。
截至目前，帝國議會仍僅僅作為一個議事機構而非行政機構來履行其職能，這也讓拉斯洛得以直接掌控帝國法院、樞密院和帝國金庫。
在帝國君主製和諸侯邦聯的對抗中，平衡正在向有利於拉斯洛的方向傾斜。
然而，帝國議會還掌握著三個最重要的權利，同意集結帝國軍隊，同意對外戰爭和同意加征稅收的權利。
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沒辦法，這就是等級體製與生俱來的職能。
拉斯洛一方麵確保帝國議會無法從他手中奪取更多的權利，一方麵開始盤算起在維係帝國體製的同時從議會手中剝奪那些本該屬於他們的權利。
在這次的法蘭克福議會上，拉斯洛開始嘗試觸及古往今來帝國君主權力的巔峰。
這很快就在議會中激起了極大的動蕩。
選侯院所在的會議室內，薩克森選侯的咆哮差點把屋頂掀開。
“陛下，我可沒聽說過維護大區治安的基礎竟然是廢黜帝國大區製度？”
選侯忿怒地將新改版的《大區治安條例》拍在桌上，毫不掩飾自己對這項新改革的警惕和抵製。
旁邊的幾位選侯臉色也不怎麼好看，哪怕是再支持皇帝，這份改革也太過誇張。
恐怕就連當初提議推行這份條例的施瓦本大區都不會對這份條例感到滿意。
本來大家以為新條例會像皇帝在奧地利和波西米亞推行的那樣隻是規範一些慶祝活動和舊有風俗，同時強調救濟窮人，剿滅盜匪以維護治安。
沒想到等他們拿到手裡才發現這份打著“治安”旗號的改革已經大變了樣子。
其中最主要的幾條包括了保留大區議會的同時取締大區軍隊和大區法庭，代之以帝國軍團和帝國法院各區分院。
所謂帝國軍團，就是在各個大區召集效忠皇帝的常備軍隊，和平時期負責維護區域治安，戰時則需要服從皇帝的調度。
除了由各大區軍事長官自行組織以外，拉斯洛還提供了一種方法，即由各大區最繁榮的帝國城市承擔駐軍義務，由奧地利直接派遣軍隊前往駐紮，而大區僅需通過金庫和軍需倉庫供養駐軍即可。
為了貫徹帝國改革，規範大區行政，拉斯洛還提出設立大區專員以督促各大區總督府執行帝國決議。
按照自古以來的“皇帝直接執行權”，任何違反帝國和平和皇帝法令的領地，拉斯洛都將直接下令征討，既無需經由帝國議會同意，也無需知會所屬大區，文件直接由帝國樞密院簽發。
一旦大區無力執行帝國法院的判決，那麼皇帝將有權直接派遣軍隊征討。
由皇帝掌控整個帝國的治安管理權力，這就是所謂“治安”的真正含義。
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