南京城的冬日晨霧還未散盡，原兩江總督府——如今掛上了“新民共和國總統府”的黑底金字牌匾——已經亮起了燈火。門前的哨兵換上了新式冬裝，深灰色軍大衣筆挺，槍刺在晨光中泛著寒光。
單天東的作息雷打不動：卯時起床，練半小時拳，辰時前必到辦公室。他的辦公室設在原總督籤押房，房間不大，陳設樸素——一張紅木書案，兩把椅子，一麵國旗，牆上掛著那幅巨大的中國地圖。唯一特殊的是書案上那部新裝的電話機，黑色的聽筒像一隻沉默的烏鴉。
“大總統，今日日程。”秘書長蔡海遞上文件夾。
單天東接過來看：
辰時三刻：接見德國公使馮·海因茨（商談鐵路貸款）
巳時二刻：國防委員會例會（審議東北防務）
午時：與周文煥總理共進工作餐
未時：批閱外交電文
申時：視察新組建的憲兵司令部
酉時：審閱最高法院大法官提名材料
他合上文件夾：“周文煥總理那邊呢？”
“總理府今早召開第一次內閣會議。”蔡海說，“總理昨夜工作到子時，審閱各部報送的職能草案。”
單天東點點頭，沒再問。雙元首製剛剛運行，他必須恪守界限——總統是國家元首，統率三軍，主持外交；總理是政府首腦，負責行政，組建內閣。他不能越界去管具體的部務，哪怕心裡著急。
辰時二刻，德國公使到了。
同一時間，原江寧布政使司衙門——如今掛上了“總理府”的牌子——正堂裡，氣氛緊張。
首任臨時總理周文煥坐在長條會議桌主位，這位六十五歲的原財政總長此刻眉頭緊鎖。左右兩側坐著十二位內閣部長：財政部長楚炎、工商部長虞洽卿、內政部長張仁川、教育部長林玥、外交部長付斌……
爭論的焦點是財政部與工商部的職權劃分。
楚炎——那個精明的銀行家，如今成了財政部長——敲著桌子：“工商部要搞‘十年工業振興計劃’，開口就要五百萬元！錢從哪裡來？國庫現在還欠著各省軍餉！”
虞洽卿，上海商會會長出身的工商部長，毫不退讓：“沒有工業，哪來的稅收？楚部長，你不能隻想著收錢，不想著生錢！德國人願意貸款給我們修鐵路，為什麼？因為他們看中了中國的市場！市場哪裡來？工業造出來！”
讓您第一時間享受最新章節，請訪問𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄
“可你那個計劃太冒進！”楚炎翻著厚厚的計劃書，“一年要建三十個工廠？工人哪裡來？機器哪裡來？技術哪裡來？”
“慢慢來就永遠來不了！”虞洽卿激動地站起來，“日本明治維新，前十年砸進去的錢比我們多十倍！現在呢？人家能自己造槍炮造輪船了！”
兩人吵得麵紅耳赤。
其他部長們麵麵相覷。張仁川低聲對旁邊的林玥說：“這比在清廷衙門還亂……至少那時候尚書說了算。”
周文煥終於敲了敲桌子。
他聲音不高，但所有人都安靜下來。
“吵能吵出錢來嗎？”他問，“楚部長，你說實話，國庫現在能拿出多少？”
楚炎沉默片刻：“最多……一百五十萬元。還得留出八十萬元應急。”
“虞部長，”周文煥轉向虞洽卿，“你的計劃能不能分階段？先上最緊要的？”
虞洽卿嘆氣：“可以壓縮。但至少需要三百萬元啟動。”
缺口一百五十萬。
會議陷入僵局。
這時，秘書送來一份公文——安徽“省長”急報：淮河冰淩堵塞，三縣受災，請求撥款賑濟。
公文需要三個部門會簽：財政部撥款、內政部協調、工商部調運物資。
按新製定的流程，公文要先送內政部提出意見，再轉財政部審核，最後工商部執行。三部門各自審議，光是走流程就要七天。
七天，災民等得起嗎？
周文煥看著公文，突然說：“派人去請總統府蔡秘書長。”
巳時，總統府。
單天東剛結束與德國公使的會談，送走馮·海因茨時，對方留下一句話：“總統閣下，我國政府很欣賞貴國的憲政嘗試。但恕我直言——一個新政府的效率，往往決定了它的壽命。”
。耳刺很也，白直很話這
。情災徽安和境困的府理總了報彙，來進好正海蔡
。仗過打裡那在曾時伐北，悉熟他地土片那。域流河淮在點指手，前圖地到走東天單
”。批簽場當，審會場當，文公災救有所。中集府理總到午下天今，章公上帶，員官級長司名一派各，部商工、部政內、部政財。’公辦合聯‘行試“，說他”，煥文周訴告“
”。壘壁門部破打，務公急緊對——度製成形以可但，例特是這“：頓了頓他
”？威權部各響影……會不會這，統總“：問又，下記海蔡
”。地種家回就誰，諉推延拖上文公災救在誰：部各訴告。的來出辦事辦是“，身轉東天單”。的來出擺子架擺是不威權“
。氣口了舒長長煥文周，時府理總到傳令命
：論討質實始開就快很，急緊情災但。套客相互，謹拘些有還初起。起一了在坐員官的門部個三，時未午下
”？錢少多撥“
”？糧運麼怎“
”？哪在設點置安民災“
。出派員官，出發令糧調，出撥款災賑。畢完批簽文公，後辰時個兩
。天半到縮壓天七從，率效
。始開剛剛才，合磨度製的正真。辦特事特是隻這——道知都人有所但
。議會體全次一第院兩會議時臨，六十月正
。室息休和館書圖的用共是間中，翼右在院議眾，廳事議翼左在院議參。全齊能功但陋簡雖，的成建工趕內月個三是這——廈大會議的造改府造織寧江原在設場會
。疼頭正刻此，長議院議參為作禎世徐
想沒。已而儀禮持主，務職貴清個是長議為以本臣老旬六位這
