限要錢，也不能無限加征。」
「可是......」朱由檢遲疑，「邊關軍情緊急，怎能限定軍費？萬一後金大舉進攻，需要增兵添餉，怎麼辦？」
「那就設『應急款項』。」陳誌遠早有準備，「每年預算時，留出一部分錢，專備緊急之用。平時不動，急時可用。」
「那如果應急款也不夠呢？」
「那就削減其他開支。」陳誌遠說。
「陛下，國家的錢就那麼多，這裡多用，那裡就得少用。」
「現在的問題是，軍費像個無底洞，多少都填不滿。為什麼填不滿？因為漏洞太多，錢沒用到實處。」
「如果實行預算製，就能看清楚：軍費到底需要多少？哪些是必要的？哪些是虛的？錢花到哪裡去了？」
朱由檢眼睛亮了。
這個思路，他從來沒聽過。
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大明朝的財政，一直是頭疼醫頭，腳疼醫腳。
邊關告急，加征遼餉；
；餉剿征加，起四賊流
。餉練征加，錢缺兵練
。解無，環循性惡......錢要又賊剿，起而竿揭，負重堪不姓百，去加來加
......許或，出為入量，帳算前提能真果如
」？做麼怎體具「
。子身傾了傾前往檢由朱
