新的清單出來了。
狄知遜看著這份清單，心中有了底。
縣衙可獨立解決的事項，費用三千貫。
加上日常開支三千六百貫，合計六千六百貫。
略超預算，但超得不多，可以通過壓縮其他開支來平衡。
需上級支持的事項，費用兩千貫。
這部分，可以單獨編製一份「申請預算」，上報京兆府和民部，請求專項撥款。
需多部門協調的事項，不涉及費用，但需政策支持。
可以寫成建議，隨預算一併上報。
這樣一來，長安縣的預算，就分成了三部分。
縣衙自主預算、申請項目預算、政策建議。
既有實際可操作的部分，也有向上爭取的部分，還有長遠規劃的部分。
「明府，這辦法好！」王儉讚道。
「既解決了燃眉之急，又為長遠發展鋪了路。而且，申請項目預算若獲批，縣裡就能多做些事；若不批，也不影響基本運轉。」
趙康也點頭。
「關鍵是，這樣編出來的預算，有理有據。縣衙自主部分，基於調研，都是百姓最迫切的需求。」
「申請部分，是基於縣衙能力不足，需要上級支持。」
「建議部分，是基於長遠考慮。民部審核時，挑不出毛病。」
狄知遜臉上露出了這些天來的第一個笑容。
他看向一直沉默的兒子。
「傑兒，你覺得呢？」
狄仁傑一直在聽，在思考。
他感覺，父親這個思路，和老師教的方法，是吻合的知需求，明輕重，結合自身能力，該做的做，做不了的求援，該建議的建議。
「孩兒覺得可行。」他道，「但————孩兒還有一個想法。」
「講。」
「這些需求，來自調研，是百姓的聲音。」狄仁傑緩緩道，「編製預算時，是否可以將這些聲音————也體現出來？」
「比如，在預算說明中，註明某項目是基於某坊百姓反映、某事項影響了多少人。」
「讓審核的人看到，這不是縣衙憑空想像，而是民意的匯總。」
他頓了頓：「這樣，也許————更能打動人心。」
狄知遜怔住了。
他從未想過這一點。
預算文書，向來是嚴謹、枯燥的。
列項目，列金額，列工期，如此而已。
可兒子的建議，是在預算裡注入「人」的因素。
讓看預算的人知道，這每一項背後，都是真實的人，真實的需求。
這想法————大膽，卻可能有效。
「明府，小郎君這主意妙啊！」王實興奮道。
「咱們可以把調研中的典型事例，簡短附在預算項目後。」
「比如坊牆修繕」項下，註明永興坊東段坊牆去歲雨塌，險傷行人，坊內百姓多次反映」。」
「這樣，誰看了都知道，這錢非花不可。」
狄知遜心動了。
「但————這符合規製嗎？」
他有些猶豫。
「規製隻要求項目具體、金額合理、工期明確。」
王儉道：「沒說不讓附說明。咱們附的是事實陳述，不是誇大其詞，應該無妨。」
狄知遜想了想，點頭。
「好。那就這麼辦。」
眾人應聲，各自忙碌。
狄知遜坐在案後，看著堆積如山的文書，心中卻比前些日子踏實了許多。
他知道，這份預算，也許還不能解決所有問題。
錢依然不夠，事依然難辦。
但至少，它不再是憑空想像，而是基於真實的民意，經過理性的權衡。
這，就是進步。
他看向兒子，眼中滿是欣慰。
貞觀十八年，八月十二。
民部值房，燭火通明。
他見過朝廷府庫空虛時的窘迫，也見過豐年稅賦充盈時的從容。
但他從沒見過這樣的事。
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預算製度。
唐儉又拿起最上麵那份文書—《京畿道試點州縣預算編製進度簡報》。
簡報隻有薄薄三頁，但他已經讀了不下十遍。
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