權責無限、夾在朝廷與百姓之間的位置。
「————下官會先想辦法應付朝廷。」唐儉緩緩道。
「按製度要求，編一份看起來合規的預算報上去。」
「然後，在實際執行中，該做的事還是做，錢不夠就想辦法騰挪。隻要不出大亂子，朝廷也不會深究。」
他頓了頓：「但如今下官坐在這個位子上，回頭看，知道這不對。」
「製度，就是製度。破了口子，就再也收不住了。」
房玄齡點頭。
「你在那個位子，隻能那麼做。」
他頓了頓：「如今你在民部尚書的位子，能看到這問題，能承認這問題，能想辦法解決這問題—這是位置不同，思考的方向也不同給了。」
唐儉沉默。
房玄齡繼續道：「預算製度在朝廷層麵能推行，是因為朝廷對自己的收入、支出、事務，有相當的掌控力和預期能力。」
「縣衙沒有。這是根本差異。」
「那————房相的意思是？」唐儉問。
「先推行。」房玄齡道。
他語氣平和，但每個字都很穩。
「試點，就是要暴露問題。如今問題出來了，不是壞事。」
「長安縣做得不錯，狄知遜那個調研的思路，我看了，很有價值。你重點關注長安縣，看他們這份預算草案到底能做成什麼樣子。」
「若長安縣能成，證明這套方法在縣級可行，那我們就總結經驗，推廣各地。」
「若長安縣也困難重重，我們就根據暴露的問題，修訂細則，完善製度。」
他頓了頓。
「你重點盯著長安縣。狄知遜這個人，我有些印象，踏實肯乾，不尚虛言。」
「他若能蹚出一條路，對天下州縣都是貢獻。」
唐儉點頭：「臣明白。」
但他沒有立刻起身告辭。
他猶豫了一下。
「房相，此事————要不要稟報陛下？」
房玄齡沉默片刻。
「暫時不必。」
他道：「陛下為預算製度的事，前些日子與太子已有爭執。」
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「雖然後來緩解了不少，但陛下心中仍有遺憾那些被削減的工程，他始終放不下「」
「如今縣一級推行遇阻，若報上去，陛下能做什麼？加撥經費？」
「可朝廷歲入就那麼多，給了縣裡，中央工程就得減。」
「減哪些？減他的治水、軍鎮、官道？」
房玄齡搖頭：「所以報上去，隻是徒增煩憂。」
唐儉理解。
這就是宰相的分內之事把問題化解在政事堂，不讓它驚擾禦案。
「下官明白了。」他起身，「下官告退。」
房玄齡點頭。
唐儉走到門口，身後傳來房玄齡的聲音。
「時中。」
唐儉回頭。
房玄齡看著他，緩緩道：「這事，我去跟太子說說。」
唐儉一怔。
「太子————」他斟酌道，「太子殿下對預算製度極為重視。縣一級推行遇阻，殿下想必也關心。
「」
唐儉點頭，退了出去。
房玄齡獨坐案後。
八月十三，申時。
東宮，顯德殿。
李承乾正在批閱奏章。
監國半年來，他習慣了每日這個時辰處理文書。
案上那疊奏報，從早上的半人高，到此刻隻剩薄薄幾份。
他擱下筆，揉了揉手腕。
門外傳來內侍的通傳：「房相求見—
「」
李承乾抬頭。
房玄齡這時候來，必定有事。
「請。」
房玄齡進來，躬身行禮。
李承乾抬手虛扶：「房相不必多禮，請坐。」
房玄齡落座。
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