年還在不在——人調走了，接替的人知不知道自己的包乾段。規矩不是定完就完了。要傳承。換了人，規矩不能換。人換了，規矩也換了，那就不是規矩，是人治。人治靠不住。規矩靠得住。”
魏徵把“人治靠不住，規矩靠得住”九個字記下來。紙片已經寫滿了，他翻過來在背麵寫。九個字，筆畫很用力，每一個字都像是刻出來的。
“第三，效果好不好。去年淹了三十村，今年淹了幾村。去年蝗了十萬畝，今年蝗了幾萬畝。去年旱了五十天，今年旱了多少天。數字一年一年比。”
他的手指在紙上畫了一條往下的線。線從左上角往右下角斜下去。
“比去年好，記功。比去年差，問責。”
線在中間分叉了。一條往上，旁邊寫“記功”。一條往下，旁邊寫“問責”。
李世民的手指在膝蓋上停住了。
“記功記什麼。問責問什麼。”
“記功記在吏部考功冊上。連續三年災損下降，升官。問責問在禦史台彈章上。連續三年災損上升，免官。升官免官，看數字。數字一年一年擺在那裡，誰也做不了假。今年做了假，明年數字對不上。明年做了假，後年數字對不上。連續三年對不上，不用抽查也看得出來。”
長孫無忌把“連續三年”四個字記在掌心裡。掌心裡已經沒有空地了，他寫在手腕上。旁邊算了一筆賬：三年一考核，和任期吻合。刺史一任三年，三年到了，災損下降的連任並記功，災損上升的不得連任並問責。算完了把筆擱下，筆尖在手腕上留下一個小小的墨點。
任東把三張紙並排鋪在桌上。第一張，畫了橫線的，寫的是“五段”。第二張，寫了“抽查”的。第三張，寫了“回頭看”的。三張紙並排鋪開，鋪滿了整張桌子。晨光從窗口斜照進來，照在紙上，墨跡已經乾透了，從亮色變成啞色。
“五段。抽查。回頭看。”
他的手指在三張紙上依次點過。指尖點在第一張的“災前”上，然後移到“災來”，移到“災中”，移到“災退”，移到“災後”。然後移到第二張的“抽查”上，移到第三張的“回頭看”上。
“五段管從頭到尾。災前乾什麼，災來乾什麼，災中乾什麼，災退乾什麼，災後乾什麼。每一段都有規矩。抽查管真假。報上來的數字，是真的還是假的。真的過關，假的問責。回頭看管長遠。今年治了，明年還治不治。工程還在不在，規矩還在不在，效果好不好。”
他把手從紙上收回來。三張紙在桌上，被窗口灌進來的風吹得掀起一角又落下。
“三樣東西合在一起，叫‘救災常例’。不是災來了再想辦法。是災還沒來，辦法已經有了。誰乾什麼，怎麼乾，乾完了怎麼查，查完了怎麼回頭看。全在常例裡。”
魏徵鋪開紙。紙是藤紙，裁成長條，邊角整整齊齊。他把“救災常例”四個字寫在最上麵。筆畫很重，墨跡濃得發亮。下麵是密密麻麻的條文——五段的，抽查的，回頭看的。每一條後麵都注了出處。五段的出處是“先生曰”，抽查的出處是“先生曰”，回頭看的出處是“先生曰”。寫完了把筆擱下，筆尖在紙麵上停了一下，留下一個小小的墨點。
房玄齡把三張紙——五段的那張，抽查的那張，回頭看的那張——從頭看到尾。看完了，把三張紙摞好。最上麵是“五段”，中間是“抽查”，下麵是“回頭看”。三張紙摞在一起，厚得像一份奏疏。
杜如晦把窗台上的炭條字看了一遍。十五個字：災前備，災來啟，災中守，災退搶，災後修。他看完了，用袖子把字擦掉了。石麵上留下灰黑色的痕跡，擦不乾淨，像一道影子。
長孫無忌把手掌攤開。掌心裡密密麻麻全是字——“跟著山腰走”，“蕎麥”，“三年一輪”，“連續三年”。他把手掌握緊，字攥在掌心裡。
李世民把三張紙從房玄齡手裡接過去。從頭看到尾。五段。抽查。回頭看。看完了，把三張紙摞好。最上麵是“五段”，中間是“抽查”，下麵是“回頭看”。三張紙，三樣東西，合在一起叫“救災常例”。
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“救災常例。寫成定本。發三百州。”
他看著任東。
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