【第21章 輔佐駱秉章】
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鹹豐四年(1854 年)正月,長沙巡撫衙門的財政庫房裡,幾個賬房先生正圍著算盤唉聲歎氣。左宗棠跟著駱秉章走進來,一眼就看到貨架上擺著的空糧袋,還有桌案上攤開的賬本 —— 紅筆標注的 “赤字” 二字,在泛黃的紙頁上格外紮眼。
“中丞,去年支援武昌、收複嶽州,糧餉耗了大半,現在庫裡隻剩五千石糧食,銀兩所剩無幾。” 管庫的官員苦著臉回話,“曾國藩大人的湘軍剛在衡州編練完畢,派人來催了三次,說要北上攻太平軍,急需三萬石糧食、兩萬兩白銀,可咱們…… 實在拿不出來啊。”
駱秉章皺著眉看向左宗棠,眼神裡滿是期盼。自從去年左宗棠執掌幕府,湖南吏治、鄉勇都有了起色,唯獨財政是塊硬骨頭 —— 之前官府征稅全靠胥吏代收,層層克扣,百姓怨聲載道,官府實收的稅銀還不足七成;加上連年戰亂,田地荒蕪,稅基更是縮水不少。
“糧餉的事,我來想辦法。” 左宗棠上前一步,拿起賬本翻了兩頁,指尖在 “胥吏代收” 幾個字上停住,“問題根源在征稅環節。胥吏代收時不僅克扣,還亂加苛捐,百姓要麼逃稅,要麼被逼得賣田,稅銀自然收不上來。要解決財政,得先把征稅的權從胥吏手裡收回來。”
當天下午,左宗棠就擬了份《湖南財政整飭章程》,遞到駱秉章麵前。章程裡寫了兩條硬規矩:一是 “官征官解”,各縣縣令親自負責征稅,胥吏不得插手,稅銀收齊後直接解送省城,每一筆都要登記造冊,隨時接受抽查;二是 “減賦寬民”,免征戰亂期間荒蕪田地的賦稅,已逃亡百姓返鄉耕種的,前兩年隻收五成稅,同時取消胥吏私加的 “耗羨”“雜費”,讓百姓敢交稅、願交稅。
駱秉章看完,當即拍板:“就按這個章程辦!你親自去各縣督辦,要是有縣令敢陽奉陰違,直接革職!”
左宗棠帶著幕僚跑遍了湖南二十多個縣,每到一處,先把縣令叫到縣衙,當眾宣讀章程,再讓人把之前胥吏克扣的稅銀賬目貼在城門口,讓百姓監督。有個安化知縣陽奉陰違,偷偷讓胥吏繼續代收,被左宗棠查出來後,當場摘了頂戴,押回長沙治罪。其他縣令見他動真格,再也不敢敷衍,紛紛按章程征稅。
不到兩個月,效果就顯出來了 —— 長沙府、湘潭縣等地的稅銀陸續解送省城,比去年同期多了三成;不少逃亡的百姓也回來了,重新耕種田地,官府的稅基漸漸恢複。管庫官員拿著新到的稅銀賬本,跑到幕府裡報喜:“左先生,稅銀收上來了!加上之前糧商捐的糧食,曾國藩大人要的三萬石糧、兩萬兩銀,都能湊齊了!”
可左宗棠卻沒鬆口氣 —— 他知道,湘軍北上後,糧餉消耗會更大,隻靠征稅遠遠不夠。他又把主意打到了 “鹽政” 上。當時湖南的食鹽大多從兩淮運來,可太平軍控製了長江航道,鹽運中斷,市麵上鹽價飛漲,百姓吃不起鹽,官府也收不到鹽稅。左宗棠琢磨著:湖南的衡州、永州一帶產井鹽,隻是產量低、質量差,要是能改良煮鹽技術,擴大產量,不僅能解決百姓吃鹽問題,還能靠鹽稅補充財政。
他找來幾個懂鹽務的老匠人,一起去衡州的鹽井考察,又讓人從四川請來煮鹽師傅,教當地鹽工用 “深井熬煮法” 代替原來的 “淺井曬鹽法”。改良後的鹽井,產量比以前翻了一倍,鹽的質量也提高了。左宗棠又製定了 “官鹽專賣” 製度:官府統一收購井鹽,按平價賣給百姓,禁止私鹽販賣,鹽稅歸入財政。這下,不僅百姓吃上了便宜鹽,官府每月還能多收幾千兩鹽稅,財政壓力大大減輕。
這邊財政剛有起色,曾國藩派來的信使就到了。信使帶來消息:湘軍已從衡州出發,準備攻打嶽州的太平軍,可船上的糧食隻夠支撐十天,急需官府支援。左宗棠當即讓人裝了三萬石糧食、兩萬兩白銀,還派了五十名熟悉水路的鄉勇,護送糧船跟著信使去嶽州。
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