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"": "十屆全國人大常委會第五次會議28日下午幾乎全票通過了備受社會關注的首部《中華人民共和國道路交通安全法》，以人為本、公平與便民的原則成為這部曆經四次常委會審議的法律的最大特點。
公安部提供的數字表明，2002年中國交通事故死亡近11萬人，平均每天死亡300人，人數居世界第一，儘快出台一部道路交通安全法成為中國社會各界的共識。
2001年12月24日，道路交通安全法草案首次提請九屆全國人大常委會第二十五次會議審議。在草案的審議過程中，農用機動車的管理體製、機動車與非機動車發生交通事故的責任認定、交通事故快速處理和搶救費用的支付、機動車安全檢驗條件等幾乎所有的爭議都圍繞著如何體現以人為本、與民方便的原則。
有關農用車的管理成為爭議最多的問題之一。幾經爭論，最後通過的法律決定，拖拉機等既從事農田作業又從事運輸活動的農機由交管部門委托農業農機部門負責管理。為了方便農民、減輕農民負擔，法律規定農業部門在交通安全法實施前已經發放的機動車牌證繼續有效，不必重新換發。
最初的草案是這樣規定的：行人和非機動車與機動車發生交通事故造成人身傷亡的損失……，超過第三者責任強製保險金額的部分，由有過錯的一方承擔；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔。
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在分組審議這部法律草案時，這一根據過錯原則進行責任劃分的規定引發了委員們激烈的爭論，不少委員認為，與機動車相比，行人和非機動車處於弱勢地位，發生事故後受到傷害最大的肯定是非機動車一方，法律必須注意保護弱者的權益，文字上的公平隻能導致實際上對弱者的不公平。
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