得跟著畫。”
扶蘇站在窗前，外頭是鹹陽城重重疊疊的屋頂。
他回頭看了看黎簡，又看了看蕭何，道：“人口過億，工坊林立，糧滿倉，路通海，這承安之世，是你們和先帝一同掙來的。”
黎簡搖頭：“是百姓掙來的。朝廷隻是修了路，鬆了綁。”
扶蘇笑了一下，沒再往下說。
窗外的風湧進來，帶著遠處工坊裡煤煙的氣味，也帶著街麵上新出籠的蒸餅香。
……
大秦的鐵騎一路向西，沒有停過。
霍雪在前麵打，劉季和英布輪番跟進。
水泥路修一段，大軍便推進一段。
沿途的部族與城邦，有的望風而降，有的先打後服。
大秦的行政建製像一張網，慢慢覆過了蔥嶺以西、大湖之畔，又順著北邊的草原邊緣往極西伸展。
到了承安十年，整片亞歐大陸的商路都握在了大秦手中。
從鹹陽到極西，數萬裡之遙，騎馬要走大半年。
西域都護府設在原來的玉門關外，已經管不住最西邊新收的土地。
各地送來的折子從西邊快馬到鹹陽，路上就要小兩個月。
扶蘇為此專門設了傳驛專線，每百裡換馬，每三百裡換人，才把消息壓到了二十日之內。
黎簡在禦書房裡鋪開新繪的天下輿圖。
圖大得占滿了整張禦案，四角全用鎮紙壓著。
蕭何和幾個重臣圍在兩邊，目光從鹹陽一路往西劃過去。
“大秦的根在關中，但西邊這一大塊，不能總靠千裡馳援。”
黎簡的手指落在玉門關外偏北的一處地方，“得立一個西京，把朝廷的政令和兵力都釘在極西，東邊有鹹陽，西邊有西京，大秦的天下才真正坐得穩。”
這話她從前不曾明說，如今時機到了。
而且，之前天幕也提醒過大秦在西邊設立的西京。
現在也是時候了。
早朝上，黎簡正式遞上奏疏。
殿中議論了半日，有說太遠的，有說耗費大的，也有說西邊不穩的。
黎簡站在百官之首，一句一句駁了回去。
“設西京不單為了管地，更為了把西邊的糧、鐵、馬匹和商稅就地歸攏，反哺東邊的製造與軍備。”
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