經濟組織的最高權力機構。社員大會或社員代表大會的職權是通過與修改農業合作經濟組織的章程;選舉或罷免農業合作經濟組織的董事會和檢察委員會的成員;討論確定重大經濟決策及章程規定的其他重要事項。
農業合作經濟組織的董事會有社員大會或社員代表大會選舉產生,大會休會期間依照章程和社員大會或社員代表大會的決議,處理農業合作經濟組織的重大事務,選擇聘任農業合作經濟組織的高級管理人員。高級管理人員負責處理農業合作經濟組織的日常經濟管理工作,並對董事會負責。
農業合作經濟組織必須設立檢察委員會或監察員,由社員大會或社員代表大會決定並選舉產生。檢察委員會或監察員根據章程及各種法律法規進行各種監督工作,並有權檢查農業合作經濟組織的財務收支,督促、及時公布帳目。
(2)管理原則。農業合作經濟組織實行民主管理。社員大會或社員代表大會議事實行民主製,少數服從多數,一般事項須半數以上成員通過,事關企業投資、分配、合並、分立、解體等重大事項須三分之二以上成員通過。
農業合作經濟組織的管理機關及監察機關議事實行協商一致的原則,如果協商不能解決再實行民主表決,少數服從多數。
農業合作經濟組織實行民主理財,帳目公開,群眾監督,監察機構和檢查小組有權依照法律和章程對農業合作經濟組織的財務狀況進行審計,對存在問題提出處理意見。農業合作經濟組織各項資金按章程規定和權利機構決定的用途專款專用,不得任意挪作他用。
(梁兆基,馮子恩,葉柱均等.農林經濟管理概論[M].廣州:華南農業大學出版社,1998:29)
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9.運行的基本特征
(1)
合作目標的雙重性,即農業合作經濟組織的服務性和盈利性。農業合作經濟組織一方麵要向各成員提供生產經營服務,是一種互利關係;另一方麵它又要最大限度地追求利潤,是一種互競關係。在市場經濟不斷發展的情況下,農業家庭經營急需得到產前、產中、產後等諸環節的優質服務。農業合作經濟組織正是適應縮小生產經營風險,擴大生產經營規模,提高勞動生產率的需要而建立起來的,它必須為各社員提供各方麵的服務,才具備存在的前提。當農業合作經濟組織與其社員發生經濟往來時,不是以追求利潤最大化為目標,它可以為社員提供有償、低償或無償的服務,力求經營成本最小化。當它與外部發生經濟往來時,它必須以追求利潤最大化為目標。隻有如此,它才能夠生存,才能更好地為其社員提供優質服務。因此,農業合作經濟組織是具有追求利潤和為其社員提供服務雙重目標的企業組織。
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(2)
合作經營結構的雙層次性,即約定統一經營與分散經營相結合。以合作占有為核心,在個體製的基礎上形成合作製,主要是指在以家庭為基本核算單位的前提下,整個生產過程的一定環節由這些農戶共同組成的農業合作經濟組織來完成,從而他們的合作關係,即通過完成這些經營環節的農業合作經濟組織迂回地體現出來。在這個一定環節上,家庭經營為合作經營所代替,而在其他環節上基本保持這家庭經營的特性。繁適合於合作經營的生產、加工、儲存、營銷和服務項目都有農業合作經濟組織統一經營;對某些生產要素的使用和某些生產環節的協調,也有農業合作經濟組織統一安排。當然,農業合作經濟組織也不是對家庭經營的否定,而是構築在家庭經營的基礎上,並為其提供有效服務。在非合作的項目上,家庭經營仍然保持其獨立性。因而,農業合作經濟組織是約定統一經營與分散經營相結合,具有經營結構的雙層次性。
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