大農上鹽鐵丞孔僅、鹹陽言：“山海，天地之藏[1]也，皆宜屬少府[2]，陛下不私，以屬大農佐賦。願募民自給費[3]，因官器作[4]；煮鹽，官與牢盆[5]。浮食奇民欲擅管山海之貨[6]，以致富羨[7]，役利[8]細民，其沮事[9]之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器煮鹽者，
左趾[10]，沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官[11]，便屬在所縣[12]。”使孔僅、東郭鹹陽乘傳舉行[13]天下鹽鐵，作[14]官府，除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜，不選[15]，而多賈人矣。
【注釋】
[1]天地：天地之間；世界上。藏：儲存東西的地方，如庫藏、府藏。
[2]宜屬少府：山海池澤之稅本來是天子的“私奉養”，歸少府管領，不屬於政府的經費，所以孔僅、鹹陽說“宜屬少府”。
[3]自給費：自己拿本錢。
[4]因：用。作：指冶鐵鑄器。
[5]牢盆：煮鹽用的鐵盆名牢盆。
[6]浮食奇民：浮食即浮末，指商賈等業。奇（ji）民，奇邪之民。浮食奇民指壟斷鹽鐵業的富商大賈和地方豪強。擅管；猶今言“壟斷”。山海之貨：指鹽鐵。
[7]富羨：富饒。
[8]役利：役使。
[9]沮（ju）事：阻止破壞已成之事。
[10]
：足鉗，重六斤，著左足下，類似後世的“腳鐐”。趾：腳。
[11]小鐵官：漢武帝為了實行鹽鐵官營，據《漢書·地理誌》記載，在全國設鐵官者凡四十郡，共五十處。產鐵地方置鐵官，主鑄造鐵器，不出鐵的地方置小鐵官，鑄舊鐵。
[12]便屬在所縣：是說鐵官、小鐵官即管轄所在郡之各縣鐵器。便，即。屬，管轄。
[13]乘傳（zhuan）：驛站傳車的一種。舉行：舉辦。
[14]作：設立。
[15]選：選舉。
【原文】
商賈以[1]幣之變，多積貨逐利。於是公卿言：“郡國頗被災害[2]，貧民無產業者，募徙廣饒之地[3]。陛下損膳省用，出禁錢以振元元[4]，寬貸[5]賦，而民不齊出於南畝[6]，商賈滋[7]眾。貧者畜積[8]無有，皆仰縣官。異時算軺車賈人緡錢皆有差[9]，請算如故。諸賈人末作[10]，貰貸賣買[11]，居邑稽諸物[12]，及商以取利者，雖無市籍[13]，各以其物自占[14]，率緡錢二千而一算[15]。諸作有租及鑄[16]，率緡錢四千一算。非吏比者、三老、北邊騎士[17]，軺車以一算；商賈人軺車二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢[18]。有能告者，以其半[19]畀之。賈人有市籍者，及其家屬，皆無得籍名田[20]，以便農。敢犯令，沒入田僮[21]。”
【注釋】
[1]以：借。
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[2]郡國頗被災害：指上文“其明年，山東被水災”。
[3]募徙廣饒之地：指上文“乃徙貧民於關以西，及充朔方以南新秦中，七十餘萬口”。
[4]禁錢：內廷庫藏的錢，也就是少府掌管的錢。元元：庶民；眾民。
[5]寬貸：寬緩。
[6]出於南畝：意思是到田地裡去耕種。南畝，泛指農田。
[7]滋：益加。
[8]畜（xu）積：積蓄。
[9]異時：往時；從前。算軺車：征收軺車稅。算，本義是計算，引申為“征稅”。緡錢：緡是穿錢的絲繩，一緡千錢。緡錢即俗所謂“貫錢”，是漢代向工商業者征收財產稅時計算其資產的單位名稱，同時也是工商業資產稅名稱。算緡錢即征收工商業資產稅。據《武帝紀》，“元狩四年初算緡錢”。這裡說過去就曾算緡錢，《史記》《漢書》的本紀和列傳均無記載，可能指漢武帝以前向商人征收的“訾算”（財產稅）。有差：是說征稅有差等。
[10]末作：即末業，指工商業。“諸賈人末作”總冒以下“貰貸賣買，居邑稽諸物，及商以取利者”諸句。
[11]貰貸賣買：貰貸，指高利貸者。賣買，指賤買貴賣的商人，行商坐賈全部包括在內。
[12]居邑稽諸物：指囤戶。
[13]市籍：商賈的戶籍。
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】釋注【
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】文原【
南河，者式卜，初
