再接，即便以後想改過自新，也沒有機會了。我願意沒入官府做奴婢，來贖父親的罪，讓他有改過自新的機會。”
文帝憐惜緹縈的孝心，五月下詔說：“《詩經》說：‘平易近人的君子，是百姓的父母。’現在百姓犯了過錯，還沒有對其進行教化，就施加刑罰，有的人想改過行善，卻無路可走，我十分憐憫他們！
刑罰的殘酷，竟至斬斷肢體、刻傷肌膚，讓人終身無法恢複，這樣的刑罰實在令人痛苦，也不合乎道德！這難道符合為民父母的本意嗎！廢除肉刑，用其他刑罰代替；此外，讓罪人根據罪行的輕重，隻要不逃亡，服刑滿一定年限就可以免罪。相關部門具體製定法令！”
丞相張蒼、禦史大夫馮敬上奏請求製定法律說：“原來應當判處髡刑的，改為城旦、舂刑；應當判處黥刑的，改為髡鉗城旦、舂刑；應當判處劓刑的，改為笞三百；應當判處斬左趾的，改為笞五百；應當判處斬右趾以及殺人後自首、官吏貪汙受賄、枉法裁判、監守自盜、已經判決又犯笞罪的，一律改為棄市。罪人判決後服城旦、舂刑的，服刑滿一定年限後免罪。”文帝下製說：“可以。”
這時，文帝自身推行清靜無為的治國理念，將相都是開國的舊功臣，少文采而多質樸。君臣都以秦朝的暴政為戒，議論政事力求寬厚，以議論別人的過失為恥，這種風氣影響了天下，告密的風氣也得以改變。官吏安於職守，百姓安居樂業，國家的積蓄逐年增加，人口逐漸繁衍。社會風俗淳厚，法網寬鬆，對有犯罪嫌疑的人從輕發落，所以刑罰大幅減少，一年僅審理四百件案件，出現了幾乎不用刑罰的風氣。
六月，文帝下詔說：“農業是天下的根本，沒有比它更重要的事情。現在辛勤勞作的農民還要繳納田租，這樣從事本業的農民和從事末業的商人就沒有區別了，這說明朝廷鼓勵農業的政策還不夠完善。廢除田租！”
十四年（乙亥，公元前166年）
冬季，匈奴老上單於率領十四萬騎兵入侵朝那、蕭關，殺死北地郡都尉孫卬，擄掠了大量百姓和牲畜；隨後進軍彭陽，派遣突擊隊攻入回中宮，將其燒毀，偵察騎兵一直抵達雍縣的甘泉宮。
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文帝任命中尉周舍、郎中令張武為將軍，征發戰車千輛、騎兵十萬，駐紮在長安附近，防備胡人進犯；又任命昌侯盧卿為上郡將軍，甯侯魏遬為北地將軍，隆慮侯周灶為隴西將軍，分別駐守三郡。
文帝親自慰勞軍隊，整頓士卒，申明軍紀，賞賜官兵，準備親自率軍征討匈奴。群臣勸諫，文帝不聽；皇太後堅決阻止，文帝才作罷。於是任命東陽侯張相如為大將軍，成侯董赤、內史欒布都為將軍，率軍攻擊匈奴。匈奴單於在邊塞內逗留了一個多月才離去，漢軍追擊出塞外後返回，沒有斬獲。
文帝乘車經過郎署，問郎署長馮唐說：“老人家的老家在哪裡？”馮唐回答說：“我的祖父是趙國人，父親遷居到代國。”文帝說：“我住在代國的時候，我的尚食監高祛多次和我說起趙將李齊的賢能，以及他在巨鹿城下作戰的事跡。現在我每次吃飯，心裡總會想起巨鹿之戰。老人家認識李齊嗎？”
馮唐回答說：“李齊的才能還比不上廉頗、李牧。”文帝拍著大腿說：“唉！我偏偏得不到廉頗、李牧這樣的將領！否則，我還擔心什麼匈奴呢！”馮唐說：“陛下即使得到廉頗、李牧，也不能重用他們。”
文帝大怒，起身回宮，過了好一會兒，召見馮唐，責備他說：“你為什麼當眾侮辱我，難道不能私下和我說嗎！”馮唐謝罪說：“我是個粗鄙之人，不懂避諱。”
文帝當時正憂心胡人入侵，最終還是又問馮唐說：“你怎麼知道我不能重用廉頗、李牧呢？”馮唐回答說：“我聽說古代帝王派遣將領時，會跪著為將領推車輪，說：‘國門以內的事，由我處理；國門以外的事，由將軍決斷。’軍功和爵位的賞賜，都由將軍在外決定，回朝後再向君主奏報，這並非空話。
我的祖父說：李牧擔任趙國將軍，駐守邊境時，軍中市場的租稅，全部用來犒勞士卒；賞賜由將軍在外決定，不必報請朝廷批準。君主將重任托付給他，隻要求他取得勝利，所以李牧才能充分施展他的才能。
他挑選戰車一千三百輛，騎兵一萬三千人，能衝鋒陷陣、擒敵斬將的勇士十萬人，因此向北驅逐單於，打敗東胡，消滅澹林，向西遏製強大的秦國，向南支援韓國、魏國。那時，趙國幾乎稱霸天下。
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