對東都洛陽的威脅，但隨後的幾個月裡，官軍在河南、河北兩個戰場上都沒能取得任何進展，與叛亂諸鎮形成了對峙態勢，整個戰局一片混沌。
日漸陷入泥潭的戰爭首先帶來的就是龐大的軍費開支。當時，河東、澤潞、河陽、朔方四軍長期駐紮在魏縣（今河北大名縣西南）與河北諸鎮對峙，而神策軍及永平、宣武、淮南、浙西、湖南、劍南、嶺南等十餘鎮軍隊，皆環繞在淮寧戰區周圍與李希烈相持。這麼多軍隊參戰，其糧餉和後勤補給本來就已經是一項沉重的負擔，加上舊製規定，各道軍隊隻要離開本鎮，一切費用全部由中央的財政總署供給，而德宗李適為了表示對參戰將士的體恤，又額外補貼了一份“酒肉錢”。這對於原本就捉襟見肘的中央財政無異於雪上加霜。更有甚者，各道軍隊還利用這些政策大發其財，總是以平叛之名離境，但一出本道邊境便按兵不動，實際上並未參戰，卻照樣享受比平時多了好幾倍的軍餉和補貼。
德宗李適無奈地發現——日益惡化的財政狀況正在變成一個可怕的黑洞，即將把整個帝國吞噬。
當然，朝廷總是有辦法的。
無論哪朝哪代，國家的財政虧空最終總能轉嫁到老百姓頭上。
建中四年六月，判度支（財政總監）趙讚奏請德宗，出台了兩項新稅法：“稅間架”和“除陌錢”。所謂“稅間架”，實際上就是房產稅，規定每棟房屋以兩根橫梁的寬度為一間，上等房屋每年每間征稅二千，中等一千，下等五百；稅務官員拿著紙筆算盤挨家挨戶實地勘算，若有瞞報者，每隱瞞一間杖打六十，舉報者賞錢五十緡（一緡一千錢）。
所謂“除陌錢”，則相當於交易稅，無論公私饋贈還是各種商業收入，每緡征稅五十錢。若是以物易物，亦當折合時價，按相同稅率征收；隱瞞一百錢的，杖打六十、罰錢兩千；凡有舉報，賞錢十緡，由偷漏稅者承擔。
新稅法頒布實施後，固然在一定程度上緩解了財政壓力，可民間卻是一片怨聲載道。
當然，百姓的聲音從來都是微弱的，天子一般聽不見。
除非這些微弱的聲音日漸聚攏，最終彙成改朝換代的轟天巨響，否則統治者不會意識到它的存在。
所以，此刻的德宗李適根本聽不到。
眼下，光是李希烈與河北四鎮稱王稱霸的叫囂就已夠讓他頭疼了。
這一年八月初，李希烈親率三萬精銳將士猛攻襄城，哥舒曜向朝廷告急。德宗急命淮西招討使李勉派兵增援。李勉認為李希烈此次傾巢出動，總部許州必定空虛，因此向德宗上奏：由神策軍大將劉德信和宣武軍大將唐漢臣直取許州，則襄城之圍自解。
為抓住戰機，李勉還沒等朝廷下詔便命二將出兵。九月十二日，劉、唐二軍進抵許州僅數十裡處時，德宗派遣的宦官就追上了他們，責備他們違抗詔令，擅自行動。二將無所適從，隻好沮喪而回，在半路突遭淮寧李克誠部伏擊，士卒死傷過半，唐漢臣逃奔大梁（今河南開封市），劉德信逃奔汝州。
官軍援兵既破，李希烈更為猖獗，一邊繼續圍攻襄城，一邊派遣遊擊騎兵往洛陽方向一路洗劫，兵鋒直抵洛陽南麵十裡處的伊闕。
眼看中原戰場連連失利，作為東都屏障的襄城也岌岌可危，德宗李適隻好征調關內的各道軍隊緊急出關，增援襄城。
在奉命出關的諸道軍隊中，有一支部隊來自涇原（治所涇州，今甘肅涇川縣北）。
此刻的德宗李適當然不會知道，這支部隊即將給長安帶來一場浩劫……
涇師之變：從天而降的劫難
建中四年十月初三，天氣異常寒冷，長安城被籠罩在迷蒙的雨雪之中。
這一天，奉調出關的涇原節度使姚令言率領五千士兵途經京師，由於在天寒地凍中跋涉多日，士兵們都顯得疲憊不堪。在這支無精打采的隊伍中，還夾雜著一些半大的孩子。他們是士兵的子弟，反正留在家鄉也沒飯吃，索性跟著父兄一塊走，以免在家裡活活餓死。除此之外，士兵們也是想多拉幾個人頭來湊數，以便多分一些賞賜養家糊口。
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