第6章 禦史台立肇興元年四月，南京。
桃花已經落盡了，老槐樹的葉子長齊了，濃綠的樹蔭鋪滿了半條街。議政堂南麵隔了兩條街的一處舊院子裡，工匠們正在粉刷牆壁。
院子不大，三間正房，兩間側屋，院牆角有一口井。半個月前這裡還堆著雜物和碎瓦片，如今已經清理出來了。門楣上掛著一塊還沒寫上字的空匾，等著人來填。這處院子是工部半個月前騰出來的，但還沒有人知道它將要派什麼用場。
當天夜裡，吳世璠坐在後殿的案前，麵前攤著一幅寫滿了字的紙。紙是他在入夜後親手寫的，沒有經過任何人。
紙上分列著兩欄，左邊寫著“監察”，右邊寫著“檢察”。他在那兩欄的下方各自畫了一道橫線，然後在橫線下麵寫了一行字：
“二者合之，謂之禦史台。”
他擱下筆，把那幅紙折好收進了案上的匣子裡。內閣的牌子掛了一個多月，地方四級製的改革正在推進，大周的政治框架正在一步一步搭起來。
但他覺得缺了點什麼。在吳世璠的想法中，內閣管行政，議會管立法，大理院管審判，禦史台管監察和公訴檢察，禦史台相當於後世紀監委加檢察院，四權分立，相互監督，最後大權統一歸皇帝，這樣大周朝廷才能長治久安。
吳世璠也知道沒有永遠的王朝，任何封建王朝都逃不過歷史周期律，吳世璠有意向以後君主立憲以及四權分立路上走，但現在還不是時候，外麵強敵環視，也沒有民眾基礎，但是吳世璠目前在大周的權威無人可比，他要乘著現在把框架搭起來。但目前隻有內閣確立了起來，吳世璠知道飯要一口一口的吃，慢慢來。
第二天清晨，他叫來了工部尚書，隻說了一句：“議政堂南麵隔兩條街的那處院子，給我留出來，我要用。”工部尚書沒有多問，躬身應了，退出去了。吳世璠沒有告訴他那處院子要做什麼。工部尚書走後，他又叫來了趙從簡：“把沈逸之叫來。”
沈逸之到後殿的時候是辰時三刻。他進門的時候，吳世璠正站在窗前，背對著他，像是在看院子裡的老槐樹。沈逸之在案前三步處站定，拱了一下手。吳世璠沒有回頭：
“我有件事要你去做。”
沈逸之沒有問什麼事：“陛下吩咐。”吳世璠轉過身來，走回案後坐下：
“禦史台的章程我已經寫好了，你看看。”
他從案上那幅紙推過去，推到沈逸之麵前。沈逸之展開紙，從頭到尾看了一遍。紙上的字不多，但每一句都清清楚楚地寫著禦史台的職能、許可權和組織架構。
吳世璠開口了：“內閣管行政，以後會開議會管立法，我還準備讓大理院管審判，禦史台管檢察和檢察。禦史台就是幹這個的，四套班子相互配合相互監督。”沈逸之的目光在“監察”和“檢察”兩欄之間來回移動：“陛下，禦史台的職權，比臣預想的要大。”
吳世璠說：“就是要大。小了沒用。監察要覆蓋所有衙門和官員，從內閣首輔到鄉正，在禦史台的監督範圍之內。
檢察要覆蓋所有刑事案件，地方衙門審得不公的案子，禦史台可以介入監督。你要做的，就是把這套東西撐起來。”
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沈逸之把紙收起來，問了一句：“陛下，禦史台設在哪裡？”
吳世璠說：“議政堂南麵隔兩條街的那處院子，工部已經騰出來了。你明天搬進去，牌子三天之內掛出來。禦史大夫和內閣首輔同為正一品，禦史台獨立於內閣之外，不受任何人轄製，隻對皇帝負責。”
四月初十，詔書正式下發。詔書中寫得清清楚楚——禦史台設禦史大夫一員，正一品，與內閣首輔同秩；禦史中丞二員，正二品；監察禦史若幹，分駐各部各省，從三品至正五品不等。各府設府禦史一人，正六品；各縣設縣禦史一人，正七品。
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