相職。後因胡惟庸謀反，太祖遂廢其官，並諭後世子孫，不得議設宰相。臣下有請設宰相的，處以極刑。於是由天子親領六部。此非嗣世之主所能，其權遂漸入殿閣學士之手。清世宗時，又設立軍機處。機要之事，均由軍機處徑行，事後才下內閣，內閣就漸漸地疏闊了。六部：曆代皆以尚書為主，侍郎為副。清代尚侍皆滿漢並置。吏、戶、兵三部，又有管部大臣，以至權責不一。明廢宰相後，政務本由六部直接處理。後雖見壓於內閣，究竟權力還在。吏、兵二部，尤真有用人及指揮軍事之權，清朝則內官五品，外官道府以上，全由內閣主持。籌邊之權，全在軍機。又明朝六部用人，多取少年新進，清朝則一循資格，內官遷轉極難，非六七十不得至尚侍。管部又係兼差，不能負責。於是事事照例敷衍，行政全無生氣了。
禦史一官，至明代而其權益重，改名為都察院。都禦史、副都禦史、僉都禦史，均分置左右。又有分道的監察禦史。在外則巡按清軍、提督學校、巡漕、巡鹽等事，一以委之，而巡按禦史代天子巡狩，其權尤重。這即是漢朝刺史之職。既有巡按，本可不必再行遣使。即或有特別事務，非遣使不可，亦以少為佳。然後來所謂巡撫者，愈遣而愈頻繁。因其與巡按禦史不相統屬，權限不免衝突，乃派都禦史為之。其兼軍務的加提督銜，轄多事重的，則稱總督。清代總督均兼兵部尚書、右都禦史，巡撫均兼兵部侍郎、右副都禦史，又均有提督軍兼理糧餉之銜，成為常設的官了。給事中一官，前代都隸門下省。明廢門下省，而仍存給事中，獨立為一官，分吏、戶、禮、兵、刑、工六科，以司審查封駁。其所駁正，謂之科參，在明代是很有權威的，清世宗將給事中隸屬於都察院，就將審查和糾察混為一談了。翰林在唐朝，為藝能之士（如書、畫、弈棋等）待詔之所，稱為雜流，與學士資望懸絕，玄宗時，命文學之士居翰林中，稱為供奉。與集賢殿學士，分掌製誥。後改稱為學士，別立學士院，即以翰林名之。中葉後頗參機密，王叔文要除宦官，即居翰林中，可見其地位的重要。宋代專以居文學之士，其望愈清。至明中葉後，則非進士不入翰林，非翰林不入內閣，六部長官，亦多自此而出。其重要，更非前代所及了。
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外官：明廢行省，於府、州之上，設布政、按察兩司，分理民政及刑事，實仍為監司之官。監司之官侵奪地方官權限，本來在所不免。清代督撫既成為常設之官，又明代布政司的參政參議，分守各道，按察司的副使僉事，分巡各道的，至清朝，亦失其本來的性質，而在司府之間，儼若別成為一級。以府、州領縣，為唐、宋相沿之製。元時，令知州兼理附郭縣事，明時遂省縣入州，於是州無附郭縣。又有不領縣而隸屬於府的，遂有直隸州與散州之別。清時，同知、通判有駐地的謂之廳，亦或屬於府，或直達布政司，稱為散廳及直隸廳。地方製度，既極錯雜。而（一）督撫，（二）司，（三）道，（四）府、直隸州、廳，（五）縣、散州、廳，實際成為五級。上級的威權愈大，下級的展布愈難。積弊之深，和末造中央威權的不振，雖有別種原因，官製的不善，是不能不屍其咎的。
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