為相，竟廢雇役而仍行差役。此後雖亦差雇並行，總是以差為主，民受其害者又數百年。
田租、口賦、力役以外的賦稅，昔人總稱為雜稅。看這名目，便有輕視它、不列為財政上重要收入的意思。這是前人見解的陳舊，說已見前。
然曆代當衰亂之際，此等賦稅，還總是有的。如《隋書·食貨誌》說，晉過江後，貨賣奴婢、馬牛、田宅、價值萬錢者，輸錢四百，買者一百，賣者三百，謂之“散估”，此即今日的契稅。又說，都東方山津，都西石頭津，都有津主，以收獲、炭、魚、薪之稅，十取其一；淮北大市百餘，小市十餘，都置官司收稅；此即商稅中之過稅及住稅。北朝則北齊後主之世，有關、市、邸、店之稅。北周宣帝時，有入市稅。又酒坊、鹽池、鹽井，北周亦皆有禁。到隋文帝時，卻把這些全數豁免，《文獻通考·國用考》盛稱之。然以現代財政學的眼光評論，則還是陳舊的見解。到唐中葉以後，藩鎮擅土，有許多地方，賦稅不入於中央；而此時稅法又大壞；中央收入減少，乃不得不從雜稅上設法。宋有天下以後，因養兵特多，此等賦稅，不能裁撤，南渡以後，國用更窘，更要加意整頓。於是此等雜稅，遂漸漸的附庸蔚為大國了。不論在政治上，社會上，製度的改變，總是由事實逼迫出來的多，在理論指導之下發明的少。這亦是政治家的一種恥辱。
雜稅之中，最重要的是鹽稅。其法，始於唐之第五琦，而備於劉晏。
籍民製鹽，免其役。謂之灶戶，亦謂之亭戶。製成之鹽，賣之商人，聽其所之，不複過問。後人稱之為就場征稅。宋朝則有（一）官鬻，（二）通商兩法。而通商之中，又分為二：（甲）徑售之於商人，（乙）則稱為入邊、入中。入邊是“入邊芻粟”的略稱，入中則是“入中錢帛”的略稱。其事還和茶法及官賣香藥、寶貨有關係。茶稅，起於唐德宗時。其初是和漆與竹木並稅的。後曾裁撤，旋又恢複，且屢增其額。其法亦係籍民製造，謂之園戶。園戶製成的茶，由官收買。再行賣給商人。官買茶的錢，是豫給園戶的，謂之“本錢”。在江陵、真州、海州、漢陽軍、無為軍、蘄州的蘄口，設立六個榷貨務。除淮南十三場所出的茶以外，都送到這六個榷貨務出賣。惟川峽，廣南，聽其自賣，而禁出境。京城亦有榷貨務，則是隻收錢帛而不給貨的。宋初，以河東的鹽，供給河北的邊備。其賣鹽之法：是令商人入芻粟於國家指定之處，由該地方的官吏點收，給與收據，估計其價若乾，由商人持此據至國家賣鹽之處，照價給之以鹽，是為入邊芻粟；其六榷貨務出賣的茶，茶是在各榷貨務取，錢帛是在京師榷貨務付出的，是為入中錢帛，這是所以省運輸之費，把漕運和官賣，合為一事辦理的，實在是個良法。至於香藥、寶貨，則是當時對外貿易的進口貨，有半官賣性質的。有時亦以補充入邊入中的不足，謂之三說。此即今兌換之兌字。兌換之兌無義，乃脫換之省寫，脫說古通用。有時並益以緡錢，謂之四說。以鹽供入邊入中之用，其弊在於虛估。點收的官吏和商人串通了，將其所入之物，高抬價格，官物便變成賤價出賣，公家大受損失了。有一個時期，曾廢除估價，官以實物賣出，再將所得的錢，輦至出芻粟之處買入。這不啻入邊之法已廢，僅以官賣某物之價，指定供給某處的邊費而已。但虛估之事，是商人和官吏都有利益的，利之所在，自然政策易於搖動，不久其法複廢。到蔡京出來，其辦法卻聰明了。他對於商人要販賣官鹽的，給之以引。引分為長短。有若乾引，則準做若乾鹽的賣買，而這引是要賣錢的。這不是賣鹽，隻是出賣販鹽的許可證了。茶，先已計算官給本錢所得的息，均攤之於園戶，作為租稅，而許其與商人直接賣買。至此亦行引法，謂之茶引。蔡京是個貪汙奸佞的人，然其所立鹽茶之法，是頗為簡易的，所以其後遂遵行不變。但行之既久，弊竇又生。因為國家既把鹽賣給大商人，不能不保證其銷路。於是借國家的權力，指定某處地方，為某處所產之鹽行銷之地，是為“引地”。其事起於元朝，至清代而其禁極嚴。鹽的引額，是看消費量而定的，其引地則看水陸運道而定，兩者都不能無變更，而鹽法未必隨之而變，商人恃有法律保護，高抬鹽價，於是私鹽盛行。因私鹽盛行之故，不得不舉辦緝私，其費用亦極大，鹽遂成為征收費極巨的賦稅。宋朝入邊入中之法，明朝還仿其意而行之。明初，取一部分的鹽，專與商人輸糧於邊的相交易，謂之中鹽。運糧至邊方，國家固然困難，商人也是困難的。計算收買糧食，運至邊方，還不如在邊方開墾之有利，商人遂有自出資本，雇人到邊上開墾的，謂之商屯。當時的開平衛，就是現在的多倫縣一帶，土地墾辟了許多。後來因戶部改令商人交納銀兩，作為庫儲，商屯才漸次撤廢。案移民實邊，是一件最難的事。有移殖能力的人，未必有移殖的財力。國家出資移民，又往往不能得有移殖能力的人，空耗財力，毫無成績。商人重利，其經營一定比官吏切實些。
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