們的名單被備案呈報禦前，洪武皇帝批準他們保持自己的產業，但同時加之以很多服役的義務，俾使其家產不致無限地擴大。
洪武皇帝所推行的農村政策及一整套的措施，對本朝今後的曆史，影響至為深遠。其最顯著的後果是，在全國的廣大農村中遏止了法製的成長發育，而以抽象的道德取代了法律。上自官僚下至村民，其判斷是非的標準是“善”和“惡”，而不是“合法”或“非法”。
在財政製度上，政府規定了按麵積征收田賦，除浙西（當時的浙西包括今日的蘇南）而外，其他地區的稅率都比較低。征收不分貧富，其限製富戶的辦法即上述的服役。這種服役名目繁多，而且按累進稅的原則分派，即家室愈是殷富，其負擔也愈是繁重。比如各地驛站所需的馬匹、船轎和飲食，完全出自大戶供給，一年中的供應量又沒有限額，旅行的官員越多，他們的負擔也越重。
地方支出中數字最難固定的項目，即來往官員的旅費。這筆費用既由各大戶分攤，所以大部分的地方政府，其財政開支大都根據固定的數字。同時又因為開支涉及的範圍很小，多數地區均可自給自足。其有特殊情況不能自給的，按規定應由距離最近而有贏餘的地區直接補貼。036這種地方自給的財政製度推行到這樣的程度，即在洪武末年五千名金吾衛軍士的軍餉不是由國庫支出，而是指定應天府內五千個納稅人把他們應交的稅米直接送到這五千名軍士的家裡。037這種以贏補虧而不由上級機關總攬收支以節約交通、通訊、簿記、倉庫管理等各項後勤支出的財政製度貫徹於本朝的始終。全國滿布著無數的短途運輸線，缺乏統一的組織和管理。到後來稅收已由實物折為現銀。這種原始的方式也由於積重難返，而且中級機構又缺乏組織，而無法完全改變。
顯而易見，這種財政製度的弊病在於缺乏彈性，不能適應環境而調整。各府縣的稅率、稅額長期凝固，即使耕地的收獲量增加，其利益也為業主和高利貸者分潤，於國庫則無所裨益。在傳統經濟中的主要成分農業的稅收情形尚且如此，對視為末業的工商業，自然也是照此辦理。
造成這種財政經濟上凝固化的主要原因，是為了維持文官製度的統一和協調。各個地方官既已根據洪武皇帝所製定的原則，以農村的簡樸為行政的著眼點，那麼少數文官想要刺激較為活躍的經濟部門，例如商業，或者是想改革供應製度以總收專發，保持收入和支出的合理彈性，則勢必在整個文官集團中另起爐灶，培養一批技術人員。其甄別、訓練、管理、考核、升調也都要和一般行政人員不同。這樣，勢必演變而為兩套不同的法令和兩個不同的組織。而在事實上，文官集團隻能有一種傳統的性格，而由於這個集團是本朝實際上的統治者，它就必然會以自己的性格作為標榜，而責成全社會向它看齊。儉樸本來是一種美德，然而在這種條件下提倡儉樸，充其量也不外是一種手段，意在使行政問題簡化，以適應政府本身的低能。
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現在又要回到海瑞。他把洪武皇帝提倡的原則奉為金科玉律，不準民間製造奢侈品，諸如忠靖淩雲巾、宛紅撒金紙、鬥糖鬥纏、大定勝餅桌席物等等，都在嚴禁之列。他一意重農，力追往古，強調“兩漢力田孝弟並科之意，隆禮相愛，惟上意向，惟民趨之，一歸本業，力返真純”，038希冀以個人的力量，領導社會回複到曆史上和理想中的單純。但是他和洪武皇帝都沒有想到，政府不用技術和經濟的力量扶植民眾，而單純依靠政治上的壓力和道德上的宣傳，結果隻能是事與願違。政府的絕大部分收入出自農民，而在海瑞出任巡撫的時候，大部分農民又都身受高利貸的壓迫和威脅。政府缺乏資金，農民無法從政府機構獲得低利率的貸款。當時民間的借貸機構是當鋪，039貸款利率之高自不待言；即便是親戚鄰右的貸款，也絕不會溫情脈脈地降低利率。既然如此，政府所規定的限製高利貸的條文就隻能是一紙空文。
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