嚴懲不貸！”
郡守一錘定音，且明確表示支持，孫弼與陳衝隻能領命。消息傳出，都尉府首先炸開了鍋。那些指望在新軍糧餉上再撈一筆的軍官們，尤其是像劉軍侯那樣身處關鍵位置的中層武官，更是怨聲載道。每日點卯造冊？按人頭領糧？這等於是在他們碗裡直接搶食！還要提高新軍口糧標準？那更顯得他們往日克扣之甚！
阻力從四麵八方湧來。都尉府倉曹的鄭管事，麵對孫弼派人送來的新規條文，滿臉堆笑，滿口答應，轉身就將其束之高閣，或者陽奉陰違，在造冊時故意製造混亂，將人數、名單弄得一塌糊塗。各營奉命點卯的軍官，要麼消極怠工，點名時敷衍了事，將一些明顯老弱病殘甚至臨時拉來的民夫充數；要麼暗中串聯，鼓動手下兵卒鬨事，抱怨新規繁瑣，耽誤操練休息。
第一次按新規發放新軍口糧，便鬨出了大笑話。都尉府報上來的人數，與倉曹派人實地抽查（陳衝堅持要求）的人數，相差近百！領糧時，一些兵卒手持的名牌與冊上名字對不上，引發爭執；更有軍官指使手下，故意擁堵倉門，製造混亂，險些釀成搶糧事件。
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陳衝身處漩渦中心，焦頭爛額。他不得不親自帶著倉曹胥吏，蹲守在大倉門口，核對名單，監督發放。麵對軍官的冷眼、兵卒的茫然、胥吏的抱怨，他隻能硬著頭皮，一遍遍解釋新規，核對身份，處理糾紛。他知道，這些人背後，是無數雙冰冷的、帶著敵意的眼睛在盯著他，等著他出錯，等著看這“捆草為糧”（軍官們私下譏諷此製度為捆紮稻草冒充糧食，意指繁瑣無用）的笑話如何收場。
然而，王匡這次的態度異常堅決。在聽取孫弼關於首次發放混亂的彙報後，他非但沒有叫停，反而以郡府名義，再次行文都尉府，申明此製乃為“體恤士卒、杜絕中飽”，嚴令都尉必須全力配合，並對首次發放中明顯失職、製造混亂的幾名低階軍官給予了申飭和罰俸的處分。
郡守的強硬，暫時壓製了明麵的反抗。都尉府不得不重新規範點卯造冊流程，各營軍官也暫時收斂，至少表麵文章開始做得像樣了些。新軍的口糧發放，在經曆了最初的雞飛狗跳後，竟也慢慢走上了正軌——雖然依舊漏洞百出，效率低下，但至少，每日發放的糧食，與當日大致在營的人數，開始有了那麼一點粗略的對應關係。一些最底層的兵卒，尤其是那些新征的流民兵，發現每日到手的口糧，似乎比以往傳聞中要多一點、也準時一點，雖然依舊粗粁難咽，但眼中那死寂的麻木裡，似乎也多了那麼一絲極其微弱的、對“規矩”的期待。
陳衝知道，這離真正的“核實”和“杜絕”還差得遠。軍官們有太多的辦法可以繞過新規，比如“吃空額”變成了“吃差額”（實際人數與上報人數的微小差異），或者將克扣從糧餉總額轉移到發放過程中的“損耗”、“雜質”上。而且，新規隻針對新軍口糧，對舊有郡兵的龐大積弊，依舊無能為力。
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