經“賬本自證”一役，陳衝在弘農郡府的處境，發生了微妙而顯著的變化。誣告風波雖未傷他分毫，卻像一塊試金石，淬煉出了某些東西。郡丞周明再見他時，目光中的審視淡了些，多了幾分公事公辦的疏離與一絲不易察覺的、對“能吏”的認可。孫弼對他交代事務，商量的意味更濃，隱隱有倚為臂助之勢。而郡守王匡，那份“器重”已然轉化為一種更加具體、也更加危險的信任——他不僅認可陳衝的能力，更開始將一些涉及錢糧根本、乃至觸及地方軍政積弊的難題，交到陳衝手中。
都尉府那邊，則徹底沉寂下來，至少表麵如此。劉軍侯被申飭，閉門思過；鄭管事調離了倉曹要害位置。高都尉見到陳衝，依舊麵無表情，但那目光深處的冷意，陳衝能清晰地感受到。他知道，暫時的退讓不代表屈服，隻是暴風雨前更深的蟄伏。
陳衝無暇他顧。洗清嫌疑、重獲職權後，他立刻以加倍的精力和更加審慎的態度，投入倉曹事務。“捆草為糧”的新製在磕絆中繼續推行，範圍從新軍逐漸向部分舊有郡兵營隊延伸，阻力依舊，但有了王匡的明確支持和陳衝手中日益完善的賬冊體係作為“武器”，推進的速度雖慢，卻不再有顛覆性的反彈。
然而，陳衝心中那根弦從未放鬆。郡兵糧餉的巨大虧空、軍營的腐敗廢弛、流民問題的日益嚴峻，以及朝廷對“擴軍實邊”糧草事宜那封措辭含糊、既未明確減免也未調撥糧草、隻令“地方自籌、妥善辦理”的回文，都像一層層厚重的陰雲，壓在弘農郡的上空，也壓在陳衝這個具體經辦錢糧的屬吏心頭。
他知道，僅靠“捆草為糧”這種治標不治本、甚至可能激化矛盾的新規，無法從根本上解決問題。郡府財政早已捉襟見肘，豪強盤剝日甚，百姓困苦不堪。強行加征，是飲鴆止渴；坐等朝廷，更是鏡花水月。必須找到一條能夠稍微緩解壓力，甚至可能創造一點主動權的路子。
一個醞釀已久的念頭，在他腦海中逐漸清晰、成型。這個念頭，既源於他對後世屯田製度的粗淺了解，也源於他對黑石嶺南麓那處山穀數月來的暗中經營與觀察，更源於他對王匡此人性格與處境的判斷。
他要向王匡提議——軍屯。
這日，陳衝借呈報一份關於今夏各倉陳糧輪換、需擇地晾曬的文書之機，求見王匡。在正堂側廂，隻有他們二人。
王匡看完陳衝關於陳糧處理的建議，點了點頭，合上簡冊，揉了揉眉心，臉上帶著揮之不去的疲憊。“糧草……始終是個大難題。朝廷回文含糊，都尉府那邊又日日催逼。新軍未成，舊軍已疲。長此以往，非郡之福啊。”他像是在自言自語，又像是在對陳衝這個“能吏”傾訴煩惱。
陳衝知道時機到了。他略微沉吟，拱手道：“郡尊所慮極是。下吏近日核校賬目，觀曆年糧秣支用，郡兵所耗，十之六七。然兵卒日眾，田畝未增，賦稅難繼。此消彼長，終有匱乏之日。下吏愚見，與其年年內調糧草，仰給於不可恃之朝廷與不堪重負之民戶，不若……使兵自食其力，以兵養兵。”
“以兵養兵？”王匡抬起眼，目光中閃過一絲興趣，“你是說……屯田？”
“郡尊明鑒。”陳衝道，“正是屯田。前漢孝武皇帝時，便行屯田於邊郡，以禦匈奴，省轉輸之勞。本朝立國，陛下亦曾下詔鼓勵墾荒。我弘農郡，北瀕大河，南依群山，並非無地可墾。尤其是南部伏牛山餘脈之中，頗有山間穀地，地勢稍平，有水源可資灌溉。若擇其險要易守、土地尚可之處，遣一部兵力，且守且屯，春夏耕耘，秋冬操練。所產糧食，就地補充軍需，縱不能全數自給，亦可大為緩解郡府壓力。更可收安置流散、實邊固防之效。”
他描述得很有分寸，沒有誇口能完全自給，隻強調“緩解壓力”、“補充軍需”，並將“安置流散”（對應流民問題）和“實邊固防”（迎合朝廷“擴軍實邊”的大政）作為附加好處提出，句句說在王匡的心坎上。
王匡身體微微前傾：“伏牛山餘脈……你可知具體有何處適宜？”
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