趙破虜那句“這地方能成事”，如同在沉寂山穀中投入一塊砥石，激起的漣漪迅速擴散開來。他不再是被動接受調令的失意軍官，而是以一種近乎苛刻的專注，重新審視這片土地和這些人。他看得比陳衝更細，更專業。哪裡是防禦薄弱點，哪裡適合設置暗哨，哪些人眼神裡有狠勁，哪些人隻是老實巴交的農夫，哪些窩棚位置利於快速集結，哪些道路需要拓寬或設障……他沉默地觀察，偶爾問石勇幾句，或者蹲下身，抓起一把泥土撚搓，又或者目測兩處崖壁的距離。
陳衝將這一切看在眼裡。他知道，趙破虜在評估，在謀劃，在將他邊軍的經驗與這片山穀的現實對接。是時候將他那個思考已久的、關於組織架構的想法，與趙破虜溝通，並借助其專業能力付諸實施了。
幾日後的一個傍晚，在作為“議事堂”的最大那間窩棚裡，陳衝、趙破虜、石勇三人圍坐在一張用粗木釘成的簡陋方桌旁。桌上攤著一塊陳衝用炭筆在粗麻布上勾勒的山穀簡圖，標注著水源、田地、窩棚區、可能的進出口。
“趙屯長連日察看，想必對營中情形已有了解。”陳衝開門見山，“眼下營中五百餘口，青壯約三百。平日墾荒、建房、取水、狩獵，皆是石勇兄弟帶著，各領一攤，有事則聚，無事則散。此乃權宜之計，應付日常尚可，然若真遇外患，或需大規模勞作、轉移，則易生混亂，調度不靈。”
趙破虜看著麻布上的簡圖，點了點頭，聲音低沉：“確是鬆散。兵無製不勇，民無紀不聚。此地雖為民屯，然處荒山，近邊鄙，又與郡城懸隔。若無規製，一旦有警，便是待宰羔羊。”
“正是此理。”陳衝指著簡圖，“我有一初步設想，與趙屯長、石勇兄弟參詳。欲將營中所有丁壯，不論原屬何處，皆打散重整，仿行伍之製，分作三部。”
“三部？”石勇有些不解。
“正是。”陳衝蘸了點水，在桌上劃出三個區域，“不按原先流民來源或親眷關係，而是依據營中地勢、田畝分布、及丁壯多寡，將全營劃分為左、中、右三部。每部約百戶，丁壯百人左右。每部設‘部長’一人，副手兩人，由營中信得過、有威望、且略通事務者擔任，石勇兄弟可居中協調。部長負責本部日常墾種、采集、營造等事，亦管本部老弱安置、口糧分配。”
他頓了頓，看向趙破虜：“此為民時之製。農忙則全力耕作，閒時則……”他加重了語氣，“由趙屯長統一操練。三部丁壯，按‘什伍’編列，五人為伍，設伍長；兩伍為什，設什長。什長、伍長，由各部推選健勇機敏者充任，需得趙屯長認可。平日各安其業，逢三、六、九日（或每月固定旬日），由趙屯長召集，分合操練。內容無需繁複，但求號令分明，進退有據，熟習幾種簡易陣型，如圓陣自守、錐陣突擊、長蛇疾行等，以及弓弩（暫以獵弓、竹弩替代）射準、兵器格擋、夜間辨識、斥候巡哨等實用技藝。”
陳衝描述的，是一個簡化到極致的、寓兵於農的框架。它剝離了正規軍複雜的層級和繁縟的禮儀，隻保留最核心的組織和訓練功能。將生產單位（部）與戰鬥編製（什伍）結合，部長管生產生活，趙破虜通過什伍長體係掌控軍事訓練，石勇作為總協調，陳衝自己則隱於幕後，掌握錢糧、信息及與郡府的聯絡。
趙破虜聽完，眼中精光閃動。他久在行伍，深知組織的重要性。陳衝這個“三部製”，雖然粗疏，卻抓住了要害——將散漫的流民納入一個統一的、帶有軍事色彩的管理體係，平時不誤農時，戰時可迅速集結。尤其是“什伍”編製，是最基礎也最有效的戰鬥單元，便於指揮和互相照應。
“此法……可行。”趙破虜沉吟道，“然則，操練必有章程，獎懲需得分明。否則，日久必生懈怠。且兵器甲胄，嚴重不足。獵弓竹弩，射程威力有限。環首刀、長矛，更是稀罕之物。”
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